按照市委统一部署，南宁市十二届党委第七轮巡察第五巡察组于2020年5月18日至7月31日对我办党组开展政治巡察；9月18日，市委第五巡察组向我办党组反馈了巡察意见，并就巡察整改提出要求。办党组高度重视，审慎研究，深入查摆问题根源，认真研究整改措施，制定整改计划，狠抓整改落实，逐项落实问题整改。根据巡察有关工作要求，现将巡察问题整改情况予以公布。

一、高度重视，强化责任担当，自觉履行整改主体责任

（一）提高认识，主动认领。办党组高度重视巡察整改工作，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深入领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，把落实巡察整改作为当前最主要的政治任务，在巡察意见反馈后立即召开党组会议，认真学习领会巡察反馈意见，坚持以问题为导向，专题研究、部署整改工作，把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委对巡察工作的总体部署上来，坚持全面从严治党，提高政治站位，照单全收，立行立改。

（二）加强领导，压实责任。迅速成立巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，全面深入推进整改落实工作。2020年10月15日党员领导干部召开巡察整改专题民主生活会，班子成员紧紧围绕市委巡察反馈意见，紧扣整改主题，认真开展批评与自我批评，根据巡察反馈问题，逐条查找梳理，找准存在的突出问题，深入分析原因，明确整改方向。党组书记认真履行第一责任人的责任，坚决扛起整改责任，以上率下、带头整改，带领班子成员认真履行“一岗双责”，逐级夯实责任，层层传导压力，形成上下联动、责任明确、共同整改的良好局面。

（三）制定方案，明确任务。围绕市委巡察组反馈的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、全面从严治党主体责任压得不实、党组织战斗堡垒作用发挥不明显3个方面11个具体问题，召开2次专题党组会研究，制定《中共南宁市人民政府地方志编纂办公室党组落实市委第五巡察组巡察反馈意见整改方案》，确定54项整改工作措施，建立整改问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确责任领导、责任部门、责任人、整改时限，切实将整改任务细化到岗位、落实到个人，将整改任务既分解到党组、又分解到科室，共同推进整改深入扎实开展，确保条条改到位、件件有着落、事事有回音。

（四）强化监督，确保实效。坚持全面整改与专项整改相结合，坚持问题整改与建章立制相结合，严格按照时间节点，全力推进整改。办党组不定期听取整改工作汇报，了解整改情况，研究解决问题，督办整改任务落实，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，确保全面落实、取得实效。目前整改工作如期完成阶段性任务，达到预期成效。

二、正视问题，突出立改立行，坚决完成整改任务

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，推进全市地方志事业发展不够到位方面

1.对“学习习近平总书记对方志工作的重要论述和全国方志工作会议精神不够深入”问题的整改

一是扎实抓好理论学习。办党组利用党组会专题学习及时跟进学习中央、自治区党委和市委最新精神；严格按照市委宣传部、市委组织部工作要求，开展党组理论学习中心组学习5次；落实《中共南宁市人民政府地方志编纂办公室党组干部职工政治理论学习办法》，强化理论武装，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于方志工作的重要论述，及时传达学习全国、自治区方志工作会议精神，开展座谈、安排学习发言或重点发言、交流学习心得活动，多形式促进习近平新时代中国特色社会主义思想学习消化。学以致用，2020年干部职工撰写用习近平新时代中国特色社会主义思想指导地方志工作实践、破解地方志发展难题的理论文章11篇在《南宁方志》期刊发表。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入到每个县区开展志鉴编修业务指导1次以上，重点到隆安县、良庆区指导做好第三轮修志顶层设计试点，推进全市地方志事业高质量发展，着力破解区县地方志事业不平衡发展的“瓶颈”问题。

二是增强政治敏锐性，把好地方志出版物政治关。制定出台《地方志出版物政治审查、保密审查制度》，切实加强志鉴编修工作的政治审查把关。对照反思年鉴编纂工作的薄弱环节，在进行《南宁年鉴2020》的资料征集、编辑、审稿、校对等环节中，强化供稿人员、编辑人员、审稿领导的政治意识，全程严格把好政治关、史料关、保密关。在指导区县开展志鉴编修工作时反复强调要严把政治关，确保不出违反党的新闻出版、思想宣传和意识形态方面纪律规矩的问题。

2.对“贯彻落实中央、自治区党委和市委重大决策部署不够有力”问题的整改

一是全力以赴抓好脱贫攻坚。2020年层层压实脱贫攻坚责任、尽锐出战，办党组会讨论扶贫工作议题5次，专题讨论年度脱贫攻坚工作计划、疫情防控、帮扶发展村集体经济项目等内容。到定点帮扶村八德村开展集体办公2次，主动为帮扶贫困村产业发展出谋划策，发挥地方志工作部门优势为贫困村开展服务、指导，商讨发展村集体经济和香杉产业示范园二期建设问题。办领导带头开展扶贫调研、走访慰问8人次，走访查看预脱贫户“两不愁三保障”“八有一超”落实情况，查阅“十一有一低于”脱贫摘帽指标完成情况。支持扶贫经费10万元用于香杉产业示范园建设，并协调财政、扶贫部门，加大对八德村集体经济产业——香杉产业示范园资金支持力度，发展香杉270多亩；年内贫困人口全部脱贫，村集体经济收入7万多元。

二是积极主动落实强首府战略。研究制定《南宁市人民政府地方志编纂办公室全面落实强首府战略实施方案》，制定利用年鉴等载体推动落实强首府战略、发挥地方志作用助力强首府战略的措施，为强首府战略实施提供“志”力支持。在《南宁年鉴2020》的篇目框架设置时，在市委、市政府的部类中专设了“强首府战略实施”的条目，对强首府战略的主要内容、意义进行记述。12月组织《南宁年鉴2021》框架设计集体讨论，对如何利用年鉴载体推动落实强首府战略进行专题研究，研究在框架设计和资料征集上体现强首府战略落实过程，反映强首府战略成果。

三是深化开展“书记引航担使命”主题活动。2020年10月，向市纪委认真学习开展“书记引航担使命”主题活动经验，制定实施方案；11月5日，印发《市方志办关于开展“书记引航担使命”主题活动 推动管党治党主体责任落实工作方案》《市方志办关于深化“书记引航担使命”主题活动 开展全面从严治党“抓系统、系统抓”专项工作方案》，全面落实好“十项制度”“十个带头从严”，充分发挥党组引领示范作用和班子的“领头雁”作用，推进各项工作向纵深发展。办党组建立主体责任清单，逐项抓好落实，推动管党治党主体责任落地，切实把主体责任传导至“神经末梢”。党组书记带头从严抓学习教育，组织党组理论学习中心组学习5次，带头学用结合，带头以党建促工作落实；召开党组会21次研究“三重一大”决策事项，并进行跟踪问效；带头深入区县调研督导，主动解决区县实际问题，压紧压实主体责任。

3. 对“立足方志职能履职尽责存在不足”问题的整改

一是加大收集整理地方志文献和旧志资料力度，指导、推动村镇志和地方史修编。2020年购买全国获奖年鉴电子版、广西年鉴及周边省份志书电子版569册，上传到全文数据库；新增与江苏省苏州市、山西省大同市等20个市地方志机构建立馆藏交流关系，通过馆藏交换地方志书223册、地情书籍163册，征集入库古籍旧志《横州志》旧志点校本（电子版）、《宾州志》《施村志》《隆山县志》《那马县志草略》《上林县志（康熙四十四年版）》《上林县志（民国二十三年版）》；起草《关于报送旧志古籍及村镇志编修情况统计表的通知》，10月19日印发各区县，调查全市旧志古籍整理和保存情况，11月下旬至12月到区县进行深入调研，进一步指导和推动区县做好旧志古籍的挖掘、整理，尤其是对一些破损的旧志原本进行抢救保存。对区县村镇志出版情况进行调研，目前南宁市公开出版村镇志6种，内部出版6种。推动加快《南宁通史》编纂出版，加强与出版社、编写组沟通，完成出版社一审后修改完善，交出版社二审。

二是加强指导区县地方志工作，提升南宁市方志工作在全区的首位度。2020年全面加强与区县的联系沟通，定期对进度较慢的区县加强编纂业务指导，在新冠肺炎疫情形势好转的情况下，组织人员分组赴区县实地加强对志鉴编修“两全目标”任务完成情况的督促指导，同时提请市政府办公室加强督办力度，6月、11月分别与市政府办公室联合到横县、上林、马山、江南、良庆等区县检查、指导，重点加强对横县、上林县、马山县的指导，督促尽快完成县志出版和往年年鉴积压任务。6月底前，未出版二轮志书的4个区县已全部获得书号；区县2020卷年鉴进展顺利，12月全部获得书号，实现年鉴年内公开出版。

三是加快南宁市方志馆地情馆布展大纲设计，推进展陈建设前期工作。2020年，办党组组织全办人员力量编写南宁地情展馆展陈大纲，组织分组研究方志文献资料，研究南宁地域特色、时代特色和历史与现状发展脉络。8月起组织召开4次全办讨论、2次小组讨论，作了8次修改，11月形成较为完善、合理的地情馆展陈大纲。

四是加快地情信息化建设，优化地情网登录查阅资料程序。根据南宁市大数据发展局的相关规定，对托管在电子政务云平台上的南宁地情网进行网络安全检查和整改，解决手机号收不到短信验证码的问题，在网络安全范围内最大程度地简化登录、查阅程序以方便群众查阅、下载资料；采购二轮志书、广西地级市年鉴和部分全国省会年鉴，扩容全文数据库。

4. 对“落实意识形态工作责任制不够到位”问题的整改

一是落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》。坚持“政治家办志、办刊、办网”理念，坚持党性、人民性相结合，将党的路线方针政策落实到修志编鉴工作过程之中。组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，开展意识形态专题学习教育2次，并针对存在问题开展专题剖析会，组织干部职工集体观看《新时代如何做好意识形态工作》教育片。年内开展意识形态工作自查自纠，撰写意识形态工作半年总结和全年总结。派员参加全区思想文化战线全员网络培训班。

二是加快意识形态阵地建设。及时更新南宁地情网各栏目，完成2020年度网络年鉴条目编纂上传，网络年鉴的编纂和督促形成常态化；重新梳理南宁地情网上有关党建方面的网页栏目，将115条信息调整到相应栏目，每月更新党建宣传内容，及时更新“数字南宁”栏目。加强宣传阵地管理，把好地方志对外宣传、地情网站信息发布、志书年鉴等地情出版物的政治关、资料关、保密关，组织开展出版法规与新闻报道禁用语学习。

三是强化“学习强国”等党建学习平台推广范围，提高干部职工学习积极性。按照办党组制定的《党员教育管理办法》，明确党员干部年度学习强国积分任务，每月公布学习情况，督促党员干部加强学习，并提高对支委成员的要求和标准。加强南宁机关“两学一做”以及市委组织部门要求的学习平台推广应用，11月底党员全部完成必修内容。

（二）全面从严治党主体责任压得不实，形式主义、官僚主义依然存在方面

1. 对“落实全面从严治党‘两个责任’不够扎实”问题的整改。

一是从严落实党组党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度。2020年召开党组党风廉政建设工作专题会议2次以上，9月15日、22日，党组召开整改落实工作会，学习习近平总书记有关论述和党风廉政建设有关文件及要求，科学分析、严格把控廉政风险点，从严抓好廉洁从政工作；及时跟进学习传达市委最新决策精神和市纪委典型案例通报，把全面从严治党工作抓实抓细。

二是督促党风廉政建设责任状落实。党组认真落实“书记引航担使命”主题活动主体责任清单，组织梳理本办廉政风险点、关键岗位和重点环节，抓好日常监督管理，组织各科室开展党风廉政建设工作自查和监督检查2次。在节假日关键节点，通过微信、短信等方式及时推送廉政警示信息进行廉政提醒。

三是强化党员干部教育、管理和监督。严格按照《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国公务员法》等党纪国法管理干部；出台《党员教育管理办法》《治理干部职工“昏庸懒散拖”办法》等制度，加大对作风不实干部的问责力度，对个别业务进度较慢、未按要求完成工作任务的干部提出严厉批评，2019年年度考核将1名科长评为基本称职，限期整改。2020年7月组织学习《公职人员政务处分法》，强化党员干部存戒惧、知敬畏的意识。

2. 对“形式主义、官僚主义依然存在”问题的整改。

一是办领导加强深入区县调查研究力度，强化业务指导。2020年3月，办领导分组带领完成12个区县年鉴框架审查，指导修改完善。至12月，定期对志鉴编修“两全目标”任务进度较慢的区县加强业务指导，办领导分组带队赴区县实地开展督促指导20人次以上。

二是强化对区县地方志机构人员、工作开展情况的了解，对2017—2018年县区地方志工作绩效考评指标设置不符合实际的问题引以为戒，举一反三，在开展工作前先详细调研，了解掌握基层实际情况再开展工作，不给基层添负担。

三是减少区县反复报材料的工作负担。要求业务科室更新“区县虚拟方志馆”栏目时从各区县本年度年鉴中摘取资料，不另外要求区县提供资料，并且返稿不超过2次，同时将稿件一次性反馈给各区县志办核定后5个工作日内更新完毕，减轻基层负担。

3. 对“干部‘昏庸懒散拖’问题较为突出”问题的整改。

一是采取措施纠正部分干部担当作为、进取精神欠缺的问题，提振干部精气神。出台《中共南宁市人民政府地方志编纂办公室党组治理干部职工“昏庸懒散拖”办法》，强化党组织对干部的管理，对未按要求完成工作任务的个别党员干部，由党支部、党总支、党组逐级与其进行谈话提醒。

二是加大编纂业务督促力度，加快年鉴编纂进度。针对“2019年有9名同志未能按时完成年鉴编纂任务导致整体编纂进度滞后”的问题，要求有关编辑人员作出书面检讨，并抓紧完成编纂任务，未对当年年鉴按期出版造成影响。2020年，加强对《南宁年鉴2020》编辑人员的督促、指导，进一步增强编辑人员的工作责任心和时间观念，及时发现问题、解决问题；加强对稿件编纂进度的掌握，在办微信公共平台定期公布编纂进度，督促进度落后的编辑提高效率、加快进度，最终在编辑人员紧缺、时间紧的情况下，全体编辑人员均按时、按要求完成稿件编辑，《南宁年鉴2020》9月获得出版书号，年内出版。

三是加强工作作风整顿。针对“2019年因不及时上报推荐全国地方志系统先进单位评比材料导致错失评先机会”问题，于2019年11月召开整顿办文办事工作作风专题会议，相关工作责任人就未及时上报评先材料的失职失责行为作出严肃检讨和反思，深刻吸取教训，认真整改“昏庸懒散拖”问题。2020年9月进行办文办事整改“回头看”检查，督促提高办文办事的质量和效率，切实改进工作作风，无类似问题发生。

四是增强干部工作责任心。针对2020年地情信息科人员没有核实数据备份误删志鉴编纂平台数据的问题，办党组及时与地情信息科负责人谈心谈话，要求立即采取措施尽力挽救数据，并在今后的工作中引以为戒，加强整改，杜绝类似问题发生。

五是加强工作纪律管理，以制度管人。制定印发《市方志办关于进一步规范干部职工考勤工作的通知》，加强干部职工工作纪律监督管理。实行APP上下班打卡制度，定期公示考勤情况，有效减少上班迟到、下班早退现象。对上班迟到情况严重的党员干部，由分管领导与其进行诫勉谈话、作出警告教育，将工作考勤评价结果运用在干部职工年度考核、干部选拔任用等方面。组织全办人员学习《中共南宁市人民政府地方志编纂办公室党组治理干部职工“昏庸懒散拖”办法》，加强干部责任心和自觉性，严格执行有关规定，按时完成工作。

4. 对“财经纪律执行不严”问题的整改。

一是健全内部控制制度。修改、补充和完善《内部控制手册》中预算管理、收支管理、采购管理、资产管理、合同管理、投资管理六大经济业务和图书管理、人事管理等其他类业务各环节制度、流程图、风险点、控制措施等内容，2020年11月30日印发。

二是严格执行差旅费报销制度，堵住廉政风险漏洞。在《内部控制手册》中完善差旅费报销制度及流程，组织全办人员学习最新费用报销文件，从严审核差旅费相关票据真实性、合理合规性。

三是规范固定资产管理， 12月7日将缺漏的固定资产会计账补录完整，并同步更新资产管理信息系统数据。

（三）党的基层组织建设缺失，党支部战斗堡垒作用发挥不明显方面

1. 对“党建工作重视不够，制度执行不严”问题的整改。

一是强化党组抓党建意识，专题研究党建工作。坚持全面从严治党，全面落实党组抓党建的主体责任；每年召开专题研究党建的党组会议2次以上，研究机关党建工作的难点、热点和重点问题；成立工作监督小组，监督各项制度执行情况；严肃党内政治生活，严格按照有关规定开好民主生活会和组织生活会；以多种形式开展党性教育学习，2020年10月组织党员干部到湘江战役纪念馆参观学习，党员撰写心得体会，强化党员的理想信念，激发党员干部担当作为、创先争优。

二是严格执行“三会一课”制度，规范活动记录，完善档案整理。按照年度工作计划，每月提前作好党员集中活动日安排，按计划开展“三会一课”，并及时、规范做好活动记录，收集整理活动材料，规范建档，尽可能扫描成电子档案保存。按计划推进党支部学习活动，将年度计划工作梳理，尽可能将全年学习任务“往前靠”，各月党员集中活动按时完成。严格执行集体学习制度，严肃政治学习纪律，由办第二党支部负责监督党员开展学习情况，没有再发生集中学习时签到后离场的现象。

三是规范党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格民主生活会前谈心谈话制度、整改专题民主生活会召开前开展谈心谈话制度，2020年召开2次专题民主生活会，党员领导干部开展严肃认真的批评与自我批评，红脸出汗、体现辣味，对存在的问题不遮掩、不回避，认领责任，提出努力方向和整改措施，达到良好效果。

四是规范发展党员程序。2020年10月，组织支部委员会学习发展党员工作程序、《中国共产党支部工作条例（暂行）》；10月13日—14日、12月2日，办党总支委员分别参加市直机关工委组织的业务培训；及时对接跟进市直机关工委，完成入党积极分子、发展对象的备案、培养工作，11月发展1名同志为中共预备党员。

2. 对“巡视反馈、主题教育检视问题整改迟缓”问题的整改。

一是开展脱贫攻坚巡视反馈共性问题整改。办党组坚持以问题为导向，对中央第二巡视组巡视广西脱贫攻坚反馈意见指出的全区存在问题深刻剖析，举一反三，找准根源，结合我办定点帮扶村的实际情况，抓好共性问题的整改，从思想认识、压实责任、党建促脱贫、村集体经济、产业扶贫等重点方面进行针对性、专门性的剖析和整改，坚决将共性问题扼杀在萌芽状态，并形成整改常态化、长效化。

二是主动研究解决帮扶村基础设施建设薄弱、产业发展缺乏资金等问题。2020年，办党组会讨论扶贫工作议题5次，专题讨论年度脱贫攻坚工作计划、疫情防控、帮扶发展村集体经济项目等内容。到帮扶村开展集体办公2次，主动为帮扶村产业发展出谋划策，商讨发展村集体经济和香杉产业示范园二期建设问题。办领导带头开展扶贫调研、走访慰问8人次；支持扶贫经费10万元用于香杉产业示范园建设，并协调财政部门、扶贫部门，加大对八德村集体经济产业——香杉产业示范园资金支持力度；发动全办干部职工支持扶贫，为八德村贫困人口捐款10014元。

三是加快问题整改速度?！安煌跣?、牢记使命”主题教育期间研究、完善内部管理的一系列制度，为了提高文件规范性，在报送市委法规科进行审查后于2020年4月出台《党员教育管理办法》《治理干部职工“昏庸懒散拖”办法》《干部职工政治理论学习办法》《强化地方志理论研究办法》《关于加强机关党的建设实施方案》《巩固定点帮扶八德村脱贫攻坚成果工作措施》《关于加快地方志事业“十业并举”高质量发展实施方案》《内部期刊编校质量管理制度》等文件。

3. 对“执行干部人事制度不严格，干部选拔任用工作不规范”问题的整改。

一是建立竞争择优的制度机制，制定科学合理的考核奖惩办法。补充完善《关于进一步规范科级及以下参公人员平时考核工作实施方案》、出台《领导干部竞争择优能上能下办法》，并融入容错纠错制度，2020年12月7日经办党组审定后印发。

二是深入贯彻落实自治区《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，激励干部担当作为。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求选拔任用干部，2020年晋升1名科长为一级主任科员、提拔任用1名科长，开展科级领导干部轮岗、调岗，强化适才适岗，让想干事、会干事、干成事的同志获得施展才干的舞台。加强对干部职工的日常关心和相互帮助，组织干部职工体检，在规定允许的范围内提高职工生病住院、生育、生日、重大节日等慰问标准，定期慰问驻贫困村第一书记及其家属，按时办理职工医疗互助保障，组织妇女职工购买“两癌”保险，工会委员、机关妇委会经常与干部职工谈心谈话，关心职工工作生活情况和思想状态，尤其是关心关爱正在哺乳期、怀孕期的女干部职工。

三是规范组织人事工作。制定《中共南宁市人民政府地方志编纂办公室党组工作规则》，完善党组会议事流程，指定党员干部为党组会议记录员，规范党组会记录。认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定，在2020年11月至12月开展的干部选拔任用工作中，严格规范干部任职前档案审查、任职前公示等程序，并积极与上级有关部门沟通，明确干部职务、职级晋升的有关条件和程序，确保在干部选拔任用工作中掌握好、执行好选人用人相关规定。坚持党管干部的原则，把好干部人员政治关、能力关，制定《领导干部竞争择优能上能下办法》，树立“重德才、重实绩、重公认”的用人导向，提高选人用人质量，着力提高干部群众对选人用人满意度。

三、立足长效，巩固整改成果，推动地方志高质量发展

（一）坚持全面从严治党，旗帜鲜明讲政治。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神与巡察整改长效机制结合起来，进一步提高政治站位、强化政治担当，牢记使命担当，把从严管党治党责任扛起来、把党的纪律规矩严起来、把党的政治建设组织建设作风建设抓起来，扎实做好巡察“后半篇”文章，不断巩固和提高巡察整改工作成效，助推全市地方志事业再上新台阶。

（二）建立健全长效机制，持续巩固巡视成果。抓好长效机制建设和制度建设，定期开展“回头看”，对需要长期坚持的整改工作，坚持力度不减，长抓不懈，以钉钉子精神持之以恒推动巡察整改的落实，坚决防止问题反弹回潮，发挥巡察整改的长期效应。抓好对已完成整改事项的成果运用和督查，不断巩固和拓展成果，对整改过程中已经建立和修订的各项制度，要认真抓好落实，确保真正发挥作用，对还不够完善的制度，要根据实际情况科学、合理地修改完善，使全市地方志各项工作走上制度化、规范化轨道。

（三）注重整改落实成效，推进高质量发展。以此次巡察整改为契机，继续认真贯彻落实市委巡察工作要求，强化问题导向，把巡察整改成果体现到推动全市地方志事业高质量发展上来，通过问题整改，打造坚强有力的领导班子、干事创业的干部队伍，持续改进作风，主动担当作为，不断提高新形势下履行职责的能力和水平，切实把整改成果转化为内生动力，为全市地方志事业持续健康发展保驾护航，为建设壮美广西、共圆复兴梦想，全面落实强首府战略作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对市人民政府地方志编纂办公室党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0771—5847660；通讯地址：南宁市良庆区玉洞大道19号南宁市方志馆4楼，邮政编码：530221；电子邮箱：nnsdfzb@163.com。

中共南宁市人民政府地方志编纂办公室党组

2021年3月15日