南宁市人民代表大会常务委员会工作报告(2022年1月25日)
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各位代表:
受市人大常委会委托,我向大会报告工作,请予审议。
2021年主要工作回顾
2021年是中国共产党成立一百周年,是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,也是南宁改革发展进程中极其重要的一年。在南宁如期打赢脱贫攻坚战、与全国同步全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时刻,习近平总书记再次视察广西、莅临南宁,为新时代广西发展把脉定向、指路领航,给我们带来巨大鼓舞和强大动力。一年来,在市委坚强领导下,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话精神,深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神特别是视察广西“4·27”重要讲话精神,学习贯彻中央、自治区党委人大工作会议精神,牢记嘱托、感恩奋进,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧扣自治区第十二次党代会、市第十三次党代会决策部署,围绕市委“1+3”重点任务,依法行使职权,主动担当作为,人民代表大会制度在首府展现蓬勃生机,人大工作活力四射,展现出与时俱进的新气象,为实现“十四五”良好开局,建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地作出了积极贡献。
——学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神坚定坚决、落实落细。始终牢记领袖嘱托,自觉从习近平总书记重要讲话重要指示精神中找准方向和路径,找准人大依法履职切入点,确保习近平总书记重要讲话重要指示精神在人大各项工作中贯彻落实到位。对标对表“四个新”总要求,新增和强化年度工作安排11项,以实际工作成效体现学习贯彻成果。围绕贯彻落实习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神,常委会领导带队深入基层一线,推动全市人大系统掀起大学习、大宣讲、大调研热潮,全力推动人大工作高质量发展。首府人大的监察司法、财经、农业农村、外事侨务、服务代表、基层立法联系点建设等工作,在全区人大系统6个经验交流会上分别作典型发言。
——党史学习教育特色鲜明、成效凸显。按照党中央、自治区党委和市委关于党史学习教育的部署要求,立足于规定动作到位、自选动作出彩,精心组织、扎实推进,取得良好效果,机关党员干部理想信念更加坚定,为民初心更加牢固,干事创业热情持续激发,获得市委党史学习教育巡回指导组充分肯定。开展参观湘江战役纪念地、“人民代表大会制度在南宁的生动实践历程展”青少年研学实践等活动50多次。创新推出“民生微实事”活动,通过人大代表联络站和基层立法联系点广泛征集梳理基层的困难事、群众的烦心事,以“短平快”方式推动600多个问题得到有效解决。
——人大工作“南宁品牌”持续擦亮、走向全国?;剿?、勇于创新,深化拓展首府人大品牌建设,有力促进整体工作水平提升。持续推进站点深度融合标准化建设,协同“智慧南宁人大”品牌打造,将信息化建设触角延伸到基层站点,为代表、群众参与立法、监督等工作提供更加便捷高效的平台,在收集民意、解决民忧上发挥了积极作用?!爸腔勰夏舜蟆苯ㄉ杌衿?021年广西信息化“优秀案例奖”,成为全区人大系统唯一获奖项目。全区基层立法联系点工作现场观摩会在我市召开,与会同行纷纷点赞。继2020年三次肯定我市站点建设工作之后,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书在2021年12月2日第二十七次全国地方立法工作座谈会上再次予以充分肯定。
——代表主题活动有声有色、反响热烈。自治区党委和市委高度重视人大工作,自治区党委书记刘宁深入伶俐工业园区站点开展调研、座谈交流,要求人大代表当好党的政策“宣传员”、党和群众的“联络员”、政风行风“监督员”、人民群众的“服务员”。自治区党委常委、市委书记徐海荣多次关心、指导推动人大工作,带头进站履职,带动全市1.2万多名各级人大代表进入站点开展主题活动,各站点召开民情沟通会、调研座谈会等1000多场次,提出意见建议1571条,其中重点建议363条,真正做到接地气、察民情、聚民智、惠民生,获得广泛好评。
——全市三级人大换届选举工作高质高效、树立标杆。深入贯彻习近平总书记视察广西时关于抓好集中换届工作的重要要求,按照自治区党委、市委的部署安排,抓实抓细统筹协调、换届宣传、组织选举、督导指导、纪律监督等工作,依法有效保障选民知情权、参与权、监督权。广大选民踊跃参与,顺利选举产生新一届市县乡三级人大代表12323名,代表结构进一步优化;市县乡三级新一届人大一次会议成功召开,顺利选举产生新一届本级国家机关领导人员,换届选举依法有序、风清气正,选举结果人民满意,成为践行全过程人民民主最生动、最直接的体现,获得自治区人大常委会充分肯定,获得自治区党委常委、市委书记徐海荣批示肯定。我市作为市县乡的唯一代表,在全区三级人大换届选举新闻发布会上作经验介绍。
一年来,市人大常委会组织召开常委会会议11次;审议地方性法规8件,颁布施行5件,开展立法调研10项;听取“一府一委两院”专项工作报告28项,开展执法检查4项、专题询问2项、专项工作评议2项、专题调研10项;备案审查规范性文件43件;调查审议代表议案6件,交办代表建议196件。
我们重点抓好以下五个方面工作:
一、旗帜鲜明讲政治,把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”贯穿人大工作各方面全过程
强化政治机关意识,持续加强政治建设,确保首府人大工作始终沿着正确政治方向前进。
坚持不懈强化思想引领。伟大的实践催生伟大的思想,伟大的思想指导伟大的实践。常委会建立健全“思想引领、学习在先”机制,坚持把学习党的创新理论作为常委会党组会议的第一议题、机关党组织“三会一课”的常设议题、人大代表和干部培训的重要内容,常态化开展“每月一讲”“每月一研”“每月一评”等活动。通过加强学习,深刻认识到“两个确立”是党的十八大以来最重要的政治成果,反映了全党全军全国各族人民的共同心愿,对新时代党和国家事业发展具有决定性意义,坚定不移把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉,努力把学习成果转化为推进人大工作的强大精神动力。
毫不动摇坚持党的全面领导。严格执行请示报告制度,人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等,主动及时向市委请示报告。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用,推动党中央、自治区党委和市委的决策部署全面贯彻、有效执行。常委会依法作出决议决定33项,确保党的主张通过法定程序成为国家意志。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一,依法任免地方国家机关工作人员165人次,确保组织意图顺利实现。
扛稳抓牢全面从严治党主体责任。贯彻落实新时代党的建设总要求,定期专题研究全面从严治党、意识形态等工作,深入推进党支部标准化规范化建设,机关党的建设质量和水平持续提升。认真开展“书记引航担使命”主题活动,加强党风廉政建设,严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠“四风”、树新风,良好政治生态持续巩固。
二、紧扣中心工作履职尽责,人大担当在服务“十四五”开好局起好步中更加彰显
我们深刻认识到,人大工作的成效,不是等来的、喊来的、要来的,是脚踏实地干出来的。常委会坚持围绕中心、服务大局,聚焦全市“十四五”规划实施,聚焦全面落实强首府战略,勇于担当、善于作为,人民代表大会制度的优越性充分展现。
多措并举助力经济高质量发展。紧扣宏观经济健康运行,加强对“十四五”规划、年度计划的审查,听取审议计划执行情况报告,推动重大决策部署、宏观经济政策落到实处。紧扣打好工业振兴攻坚战、促进产业转型升级,开展大健康和文旅产业融合发展专题询问,听取审议工业高质量发展促进产业振兴报告,开展“三企入桂”项目落实、高新技术企业培育等专题调研,推动传统产业提层次、强实力,推动新兴产业快成长、上规模。紧扣推进乡村振兴,制定横州市茉莉花?;し⒄固趵?,听取审议农业生产安排和农田水利及高标准农田建设、生猪生产恢复、粮食安全保障、推进乡村振兴等报告,对自治区柑橘黄龙病防控规定实施情况开展执法检查,开展耕地“非农化”“非粮化”和耕地撂荒等专题调研,助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。认真做好市委深改委交付的农房建设管控情况专项督查工作,推动美丽乡村建设。促进扩大开放,批准南宁市与日本秋田市建立友好城市关系,共享“一带一路”发展机遇。
加强监督守好人民“钱袋子”。扎实推进“全口径、全过程、全方位”预算审查监督,持续深化人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,完成财经联网监督系统二期建设,在全区率先实现人大财经联网监督延伸到计划、预算、国有资产、审计四个领域;听取审议预算执行、全面实施预算绩效管理、预算执行和其他财政收支审计情况及审计整改情况等报告,审查和批准市本级2020年决算、2021年两次预算调整方案,督促财政资金用到“刀刃”上,以有力的经济监督护佑首府经济高质量发展。连续三年审议国有资产管理综合报告,听取审议国有自然资源资产管理情况专项报告,推动国有自然资源资产更好服务发展、造福人民。
综合施策助推生态宜居城市建设。坚决贯彻习近平生态文明思想,强化生态环境?;ぶ贫裙└洳际┬兴帘3秩舾晒娑?、扬尘污染防治条例,审议通过城镇排水与污水处理条例,审议邕江两岸滨水区域条例、城市绿化条例(修改),通过法治手段让青山常在、清水长流、空气常新。紧盯环境质量状况、固体废物污染防治、黑臭水体治理等方面,通过听取专项报告、开展执法检查、专项工作评议等,促进生态环境持续改善。采取执法检查和专题询问相结合的方式,对电动自行车管理开展综合监督;颁布施行停车场管理条例,开展奖励和?;ぜ逵挛嗽碧趵ㄐ薷模?、消防条例(修改)、违法建设查处条例(修改)、农贸市场管理、社会信用等立法调研,有力推动城市管理精细化。主动靠前、勇挑重担,组织代表和人大干部当先锋、作表率,为创建全国文明城市整改提升工作取得可喜成效、国家卫生城市通过复审考核作出人大贡献。
持续用力促进民生事业发展。牢记让人民生活幸福是“国之大者”,坚持以人民为中心,坚持民有所呼、我有所应,紧扣民生热点强化监督。颁布施行献血条例,审议通过扬美古镇保护管理条例,审议全域旅游促进条例,开展爱国卫生条例(修改)、历史街区?;す芾硖趵ㄐ薷模?、历史文化保护等立法调研,听取审议高中教育、民族乡经济社会发展情况等报告,对居家养老服务进行专项工作评议,检查非物质文化遗产法实施情况,开展校外培训机构规范管理、铸牢中华民族共同体意识、红色旅游发展、新业态劳动者社会保险情况等专题调研,积极回应人民群众普遍关注的突出问题,让人民生活更有品质、更有品位。
三、站位法治一线积极作为,首府治理现代化的法治支撑更加坚实
深入学习贯彻习近平法治思想,大力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,推动建设更高水平的法治南宁。
强化立法主导作用。高标准编制五年立法规划,首次委托第三方开展立法规划评估和编制,由常委会领导带领6个小组开展专项调研,广泛征集项目,科学筛选论证,规划编制质量有效提升。拓宽开门立法渠道,以问卷调查、视频连线、网络留言互动等形式吸引更多群众参与立法工作,让“高大上”的立法走入寻常百姓家。通过基层立法联系点收集到自治区固体废物污染环境防治条例(草案)修改意见221条,占全区收集意见总数的20.90%。发挥高校和律师事务所的专业优势,设立3个地方立法咨询服务基地,常态化参与法规起草、论证等工作,立法质量持续稳步提高。
抓好法规普及实施。深入推进地方性法规进入执法融入司法列入普法,听取5件实施满两年的地方性法规执行情况报告,督促政府修改完善涉及法规实施的考核指标,将法规实施情况列入职能部门权责清单。首次在县域召开新法规颁布施行新闻发布会,使法规宣传更接地气;加强立法全过程宣传,注重对立法主旨、主要制度设计、社会关注热点等的解读,为法规实施打好社会共识基础。出台“八五”普法决议,推动全社会形成自觉学法守法用法的良好氛围。
持续加强法治监督。针对多发高发的电信网络诈骗犯罪,专门出台全面开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的决定,促进源头治理、综合治理,保障人民群众财产安全。首次听取市监察委员会专项工作报告,依法拓展监督领域。听取审议市中级人民法院关于知识产权审判工作情况报告,开展人民调解工作专题调研,跟踪督办加强检察公益诉讼工作决定执行情况、羁押场所建设管理等审议意见办理落实情况,促进司法公正高效权威。受理办理群众来信来访来电151件次,促进人民群众合理诉求依法解决。
维护国家法治统一。严格落实党中央和全国人大、自治区人大的部署要求,围绕涉及妨碍统一市场和公平竞争、机构改革职能调整、野生动物?;さ?,对我市地方性法规开展专项清理,作出修改燃气管理条例等16件法规、废止公共食(饮)具卫生管理条例等5件法规的决定,推动立法和改革决策相衔接。加强规范性文件备案审查工作,首次开展本市地方性法规配套文件备案审查;建立健全衔接联动机制,切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。
四、着力优化服务保障,代表在践行全过程人民民主中的重要作用充分发挥
把尊重代表主体地位、发挥代表作用作为做好人大各项工作的基础,保证代表依法行使国家权力,更好地发挥代表反映民意、汇聚民智、解决民忧的作用。
高质量办理议案建议。始终以对人民高度负责的态度办理好每一件议案建议,认真调查审议6件代表议案,作出处理意见6件,办理质量持续提升。通过督办邕宁区精神病专科医院实施整体搬迁的议案,项目前期工作正在有序推进。通过督办实施郁江(横州六景)至宾阳引水工程的议案,宾阳县水资源配置工程已列入国家水利部环北部湾广西水资源配置总方案、自治区水安全保障规划。将代表提出的196件建议,交50个单位、部门和组织办理,坚持市领导领衔督办代表建议机制,做好分类督办、重点督办、落实情况“回头看”等工作,代表建议被采纳、问题得到解决或正在解决的比例达91.33%,再创新高。
持续拓展“两个联系”深度和广度。深入落实常委会组成人员联系代表制度,常委会组成人员与280多名基层一线的市人大代表建立常态化联系机制,对代表提出的意见建议及时答复或转办,做到事事有回应。新一届市人大代表选举产生后,及时调整编组,组建新的专业小组8个、代表小组16个。各级人大代表通过进站点履职、日常走访等,实现联系和服务群众常态化?!傲礁隽怠比萌舜蟠怼吧辖犹煜摺⑾陆拥仄?,让人大离百姓更近,深深根植于人民群众之中。
强化代表履职能力建设。制定实施五年培训计划、年度培训计划,组织开展新一届市人大代表集中培训,支持指导各县(市、区)采取多种形式组织代表培训,为代表履职奠定坚实基础。落实向代表通报工作情况和征求意见制度,坚持为代表订阅赠阅相关报刊资料,为代表充分履职创造条件。健全管理监督机制,组织4432名县乡人大代表向选区选民进行述职,接受人民群众监督。
五、全面加强自身建设,依法履职能力和水平有效提升
主动适应新时代新任务新要求,切实改进工作作风,提高队伍素质能力,服务人大工作高质量发展。
健全完善机关工作机制。与时俱进抓好机构建设,将市人大农业委员会更名为市人大农业与农村委员会;成立市人大机关事务服务中心,为做好立法、财经、代表、信息化建设等工作提供有力保障。经自治区人大常委会批准,市人大常委会组成人员名额上限增加10名。对代表大会议事规则、代表议案工作规定进行修改完善,提交本次大会审议,不断提升人大工作规范化水平。
抓实抓好干部队伍建设。坚持正确选人用人导向,加大机关干部轮岗交流力度,组织开展经常性、多层次学习培训,干部干事创业内生动力充分激发。举办常委会组成人员、处级科级干部、宣传工作等培训班、经验交流会10期,参训人员600多人次。
守正创新讲好人大故事。多层次、多角度、全方位传播人大声音,在全区率先策划推出“局长通道”“代表通道”“记者会”;在《中国人大》、人民网等省级以上媒体刊发新闻稿件130多篇;南宁人大网站发布各类信息6600多条,《南宁人大》出刊6期,“人大之声”专题栏目在《南宁日报》、南宁广播电视台刊发刊播120期(次),微信微博发布信息2100多条,“人民代表大会制度在南宁的生动实践历程展”接待参观人员1500多人次,人大宣传平台不断拓展,传播力、吸引力和感染力不断增强。
协同联动密切交流交往。自觉接受上级人大的工作指导,积极配合全国人大、自治区人大做好执法检查、专题调研、会议举办、法律法规案征求意见等工作20多项。加强对县乡人大工作的指导,实现上下联动、协力共为,县级人大机构建设得到新加强。通过线上线下相结合的方式,加强与各地人大同行的交流交往。
各位代表,之所以取得这些成绩,最根本的是有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,这是市委坚强领导的结果,是全体市人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员和常委会机关工作人员辛勤努力的结果,是市人民政府、市政协、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院和各县(市、区)人大常委会协同配合的结果,是全市各族人民和社会各界大力支持的结果。在此,我代表市人大常委会,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时,我们也清醒地认识到,对标新时代人大工作新要求,常委会工作还存在一些差距和不足:全过程人民民主的实践有待进一步推进;立法对改革发展的引领和保障作用有待进一步发挥;监督实效性有待进一步增强;代表履职能力、服务代表水平还需要提升;常委会自身建设与“四个机关”要求还有一定差距,等等。对此,我们将以问题为导向,虚心听取各方面意见建议,自觉接受人大代表和人民群众监督,切实加以改进、完善和提高。
2022年主要任务
2022年是党的二十大召开之年,是全面贯彻落实自治区第十二次党代会精神的第一年,也是全面落实强首府战略、巩固“十四五”良好开局乘势而上的关键之年,做好今年各项工作事关全局、责任重大。1月11日召开的市委十三届三次全会暨经济工作会议,对做好今年工作作出全面部署,为我市经济社会高质量发展找准了定位、明确了路径。1月14日,市委召开人大工作会议,进一步明确新时代全市人大工作的历史使命和任务要求,对全市各级人大及其常委会依法履职、创造性开展工作,作出了重要部署,提出了明确要求。面对新形势新任务,首府人大必须增强责任感、使命感、紧迫感,不忘初心、牢记使命,埋头苦干、勇毅前行,推动全市人大工作再上新台阶。
市人大常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及中央人大工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神特别是视察广西“4·27”重要讲话精神,弘扬伟大建党精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真贯彻自治区第十二次党代会、自治区党委人大工作会议,以及市委十三届三次全会暨经济工作会议、市委人大工作会议的决策部署,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,紧紧围绕建设壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系,紧扣全面落实强首府战略的“1+3”重点任务,围绕推动高质量发展,“五强”工作要求和防疫稳定安全“三件大事”,以持续打造人大工作“南宁品牌”为抓手,创造性做好立法、监督等工作,更好发挥人大代表作用,全面加强自身建设,努力打造“四个机关”,丰富和发展全过程人民民主的南宁实践,不断开创新时代首府人大工作新局面,为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地作出积极贡献。
一、强化政治建设,坚定不移贯彻落实坚持党的领导这一最高政治原则
牢牢把握人大是党领导下的政治机关的定位,坚持把政治建设摆在首位,毫不动摇坚持和捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿到人大工作的全过程各环节,严格执行请示报告制度,全面贯彻落实党中央、自治区党委和市委决策部署。持续强化理论武装,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,贯彻落实中央、自治区党委和市委人大工作会议精神,不断将制度优势转化为治理效能。
二、坚持人民至上,不断丰富全过程人民民主的南宁实践
深入贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述,积极探索、丰富全过程人民民主的地方实践,使人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权,真实、生动、具体地体现在首府人大工作各方面各环节全过程。修改常委会议事规则、地方性法规制定条例等法规制度,健全人大议事、立法等方面制度,完善发展全过程人民民主的措施和要求。进一步完善人大的民主民意表达平台和载体,瞄准全国先进、广西标杆目标,全面运用“智慧南宁人大”赋能站点,持续提高站点标准化、规范化、智能化水平。健全吸纳民意、汇集民智的工作机制,深入推进人大协商、立法协商等工作,审议制定地方性法规,审查批准计划、预算,决定经济社会发展重大问题和事关人民群众切身利益的问题都要深入开展调查研究,广泛听取各方面意见建议,扩大人民群众有序参与人大工作的途径和渠道,让民主更加可感、可知。
三、依法履职尽责,在围绕中心服务大局中展现人大新担当新作为
坚持把人大工作放在全市工作大局中去谋划、去推进,切实做到全市工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。聚焦强开放、强产业、强市场、强投资、强治理“五强”工作要求和防疫稳定安全“三件大事”,统筹谋划人大立法、监督、代表等工作,打出更多更有效的履职“组合拳”,奋力推动各项工作开新局、谱新篇。
——在促进强开放上勇于担当作为?;窈腿谌胄路⒄垢窬郑雷CEP生效实施机遇,围绕高水平共建西部陆海新通道,全面对接粤港澳大湾区发展,服务建设更为紧密的中国—东盟命运共同体,推进更高质量的立法、更高效能的监督??勾俳倏站檬痉肚⒄沽⒎ǖ餮校涌煺够峁芾硖趵薷牟椒ァ6阅夏腥谌隦CEP情况、中国—东盟人文交流合作示范区建设、归国创业人员情况等进行专题调研。做好缔结国际友好城市关系审议批准工作,进一步推动南宁与国际友好城市加强交流交往。组织代表对自贸试验区南宁片区、中国—东盟信息港南宁核心基地等重大开放平台推进情况进行调研视察。
——在促进强产业上勇于担当作为。坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要,聚焦发展实体经济、做大做强现代产业,发挥好立法、监督职能作用,助力构建现代产业体系。加强对新兴产业、新兴领域、优化营商环境等立法研究。对科技成果转化法和自治区科技成果转化条例等法律法规实施情况进行执法检查。听取审议东部产业新城规划建设工作情况报告??构ひ底ㄏ钭式鹗褂们榭鲎ㄌ獾餮?。持续关注粮食和重要农产品生产供应,开展乡村产业振兴促进立法调研,听取审议农业生产安排及“菜篮子”工程、现代特色农业产业发展情况报告,开展新型农业经营主体发展、林产业发展等专题调研,对乡村振兴促进法等法律法规实施情况进行执法检查。
——在促进强市场上勇于担当作为。围绕积极抢占内贸市场、扩展外贸市场、做大消费市场,找准切入点、着力点,提升立法、监督等工作质效。重点围绕建设国际旅游消费中心城市,继续审议全域旅游促进条例,开展民宿业发展促进条例、宾阳炮龙文化保护条例立法调研。对大健康和文旅产业融合发展专题询问的审议意见办理情况进行持续跟踪督办,推动商文旅融合发展。
——在促进强投资上勇于担当作为。围绕推动新型基础设施、新型城镇化和交通、水利等重点领域扩大投资,综合运用立法、监督、决定等法定职权,促进相关工作开展。持续做好财政资金使用监督,运用财经联网监督系统强化在线监督,常态化抓好抓实计划、预算、审计、国有资产等审查监督。制定国有资产管理监督五年规划,听取审议2021年度国有资产管理情况综合报告和金融企业国有资产管理工作专项报告。对审计查出问题整改情况进行专题询问。对农村饮水安全工程建设情况、法院司法保障优化营商环境工作情况开展专项工作评议??瓜绱骞婊团┓拷ㄉ韫芸刈ㄏ罟ぷ鞫讲椤?/span>
——在促进强治理上勇于担当作为。坚持以人民为中心,充分发挥人大职能作用,推动治理体系和治理能力现代化水平提升。围绕“中国绿城”建设,探索区域协同生态和环境?;ち⒎?,继续审议邕江两岸滨水区域条例、城市绿化条例(修改),开展城市内河湖泊?;?、生物多样性?;さ攘⒎ǖ餮校埂八肌笨刂屏⒎ㄑ芯?。对生活垃圾分类管理条例、大明山?;す芾硖趵兄捶觳?。听取审议年度环境质量状况和环境?;つ勘晖瓿汕榭龅缺ǜ?。围绕城市管理精细化,做好二次供水管理规定、违法小广告查处规定立法调研和审议工作;开展老旧小区、城中村改造,无物业小区管理,背街小巷管理等专题调研;对道路交通安全条例进行立法后评估。围绕铸牢中华民族共同体意识,听取审议铸牢中华民族共同体意识工作情况报告,开展民族乡特色产业发展专题调研。围绕促进教育、社会保障等事业发展,对义务教育“双减”工作情况进行专题询问,听取审议长期护理保险制度试点工作等报告,开展残疾人事业发展等专题调研。审议奖励和?;ぜ逵挛嗽碧趵ㄐ薷模?,开展志愿服务条例(修改)立法调研。
——在做好防疫稳定安全“三件大事”上勇于担当作为。开展大调解工作立法调研,听取审议市人民政府构建大调解工作格局情况等报告,开展公立医院探索“大专科小综合”发展模式推进情况、工程建设领域监察监督工作情况、检察机关诉前羁押率等专题调研。审议爱国卫生条例(修改),持续加强对重大传染病防控救治能力建设等议案决定落实情况的跟踪督办。全面落实法规“三入”决定,开展专项检查,听取专项报告,促进我市地方性法规的有效实施。探索开展备案专项审查,不断提高审查工作质量。
四、激发代表活力,汇聚起建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地强大合力
拓展“两个联系”的广度和深度,加强常委会组成人员与基层一线代表的联系,丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。坚持“内容高质量、办理高效率”,完善办理情况答复、反馈机制,提高代表议案建议办理质效,推动真刀真枪解决实际问题。继续推动办理“民生微实事”,以“短平快”方式解决老百姓通过站点反映的操心事烦心事揪心事。指导县乡人大探索开展民生事项代表票决制,更好地倾听民意、反映民声。加强代表培训,持续提高代表履职能力,切实当好“宣传员”“联络员”“监督员”“服务员”。制定实施人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员履职管理办法,实施代表履职考评积分管理,全面实行市人大代表向选举单位述职制度,强化履职“硬约束”。探索试行人大任命干部履职满意度测评,强化任后监督。
五、高标准严要求,努力打造让党放心、让人民群众满意的“四个机关”
对标“政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关”的定位和要求,不断加强自身建设。突出党建引领,建立健全领导班子和领导干部带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的长效机制,加强党员、干部政治能力训练和政治实践历练,巩固拓展党史学习教育成果,持续提升机关党的建设质量。抓好干部队伍建设,树牢正确选人用人导向,加强教育管理,打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。加强党风廉政建设,营造良好政治生态和社会生态。稳步提高常委会会议审议质量。加快“智慧南宁人大”建设步伐,以智能化提升工作效能。探索在开发区设立人大工作机构。加强对县乡人大工作的指导,经常性制度化开展上下级人大协同立法、联动监督、代表联合调研视察,持续提升全市人大工作整体水平。
各位代表!初心如磐、使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委坚强领导下,牢记领袖嘱托、勇担历史使命,踔厉奋发、笃行不怠,不断开创新时代人大工作新局面,为全面落实强首府战略,凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!