竹溪立交 潘章勇 摄

习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时指出，随着国家推进“一带一路”建设，广西在国家对外开放大格局中的地位更加凸显，要实施更加积极主动的开放战略，做好对外开放这篇大文章，加快形成面向国际国内开放合作新格局，构建沿海沿江沿边开放合作平台。习近平总书记的重要讲话精神，高屋建瓴，统揽全局。我们要认真学习，深刻领会，准确把握其精神实质，谱写好对外开放的壮丽篇章，努力把南宁建设成为“一带一路”的重要节点城市。

加快构建“一带一路”节点城市的新机遇新要求

加快“一带一路”建设，有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福各国人民的伟大事业。南宁作为首府城市和中国—东盟博览会的永久举办地，以中国—东盟博览会为重点形成的“南宁渠道”，不仅在推动中国—东盟合作中发挥了重要作用，也必将在建设“一带一路”有机衔接的重要门户中发挥不可或缺的作用。

第一，加快构建“一带一路”节点城市是南宁以开放促改革的战略选择。习近平总书记提出的 “一带一路”战略构想为南宁参与“一带一路”对外开放赋予了新使命、明确了新要求。南宁地处西南经济圈、华南经济圈和东盟经济圈的结合部，具有开放发展的区位优势。参与“一带一路”建设，构建重要的节点城市，有利于南宁从更大范围、更宽视野、更高起点、更深层次上对外开放，有利于南宁以开放促改革，建立健全开放发展的体制机制，发挥市场主体作用，激发市场主体活力。

第二，加快构建“一带一路”节点城市是建设“一带一路”有机衔接重要门户的深远谋划。发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特区位优势，构建面向东盟区域的国际通道，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户，是国家对广西的新定位，也是南宁的新选择。以中国—东盟博览会为重要平台形成的“南宁渠道”在推动打造中国—东盟自由贸易区升级版，推动中国—东盟合作从“黄金十年”迈向“钻石十年”中发挥了重要的促进作用。加快构建“一带一路”重要节点城市，提升“南宁渠道”在“一带一路”建设中的战略定位，对于扩大和深化同东盟的开放合作，加强与“一带一路”沿线国家的合作，建设友好城市和人文交流圈，服务国家周边外交战略，意义深远。

第三，加快构建“一带一路”节点城市是打造带动腹地发展的战略支点的必然要求。国务院总理李克强在南宁参加2013年中国—东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。打造带动腹地发展的战略支点，要立足服务于西南中南开放发展，统筹沿海沿江沿边联动发展，加快铁路、高速公路、港口、码头等基础设施建设，形成通畅便捷的出海出省出边大通道。要推动传统产业转型升级，大力发展现代服务业，构建现代产业体系。要推动金融改革创新，建设现代金融体系，提高金融支撑服务能力。要推进产城融合，加快城乡一体化发展，建设新型城镇化体系。要推进生态文明建设，建设美丽南宁。因此，加快构建“一带一路”节点城市，必将为加快建成带动腹地发展的战略支点提供有利条件。

第四，加快构建“一带一路”节点城市是促进区域协同发展的重要途径。南宁地处北部湾经济区、西江经济带和左右江革命老区的交会点，加快构建“一带一路”节点城市，不仅有利于增强城市的集聚力和辐射力，还能起到承东启西，连接南北的作用。不仅有利于支撑带动北部湾经济区和西江经济带加快发展，还能更好地辐射带动左右江革命老区的振兴，形成“三区”统筹发展格局。

加快构建“一带一路”节点城市的特有优势

经过多年的改革开放，南宁的发展基础进一步夯实，体制机制进一步创新，合作平台日益丰富，加快构建“一带一路”节点城市的优势更加彰显。

“南宁渠道”的机制平台作用凸显。建设海上丝绸之路，泛北部湾经济合作已经先行一步，有力地促进了我国与东盟国家在港口物流、临港产业、海上旅游等领域的合作，为构建“一带一路”节点城市夯实了基础，积累了经验。中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会、中国—东盟自由贸易区论坛以及交通部长会议、质检部长会议、海关论坛、矿业合作论坛、环保论坛等重要国际区域性合作平台，不仅很好地服务于中国—东盟合作，也为服务“一带一路”建设探索了新经验。

综合交通枢纽作用日益显现。南宁已开通连接13个省市和广西区内4个地市的高铁线路，高铁作为交通大动脉正给南宁带来巨大的推动力。作为中国与东盟交流的桥头堡，南宁将通过南北国际新通道成为连接“一带一路”的重要节点城市。往西北可连接贵阳、重庆、成都、兰州以及西安等城市，为沿线省份提供一个便捷的出?？?，共享东盟自贸区的优势和成果；往南可打通往越南、老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚以及新加坡的通道，加快构建“南新走廊”。南宁机场新航站楼建成投入使用，集疏运能力进一步增强，与东盟重要城市的航线航班增多，与“一带一路”沿线国家的重要城市的航线航班进一步拓展，服务“一带一路”的支撑能力进一步增强。

人文交流纽带日益牢固。南宁与东盟国家文脉相同、民俗相近、人缘相亲，有着悠久的人文交流历史。东盟10国中，越南、柬埔寨、老挝、泰国、缅甸在南宁设立了总领事馆，马来西亚馆已完成选址。东盟在华留学生更加青睐南宁。中国—东盟文化交流培训中心、技术转移中心、青年联合会、企业家联谊会、青少年培训基地、妇女培训中心落户南宁。南宁与东盟国家的城市合作进一步拓展和加强。中国—东盟文化论坛、中越青年大联欢在南宁成功举办。人文桥梁纽带作用的发挥，为推进“一带一路”建设奠定了扎实的人文基础，提供了有力的民意支撑。

加快构建“一带一路”节点城市的新使命新任务

（一）加快构建连接“一带一路”的国际大通道

1.构建出省出边出海大通道。加快建设云桂铁路、南昆铁路增建二线和富宁—那坡—崇左—钦州高速公路等路网，形成以连接北部湾沿海经南宁到昆明的铁路和高速公路为主体的西向通道。加快建设贵阳至南宁客运专线、黔桂铁路增建二线、黄桶至百色等铁路。加快建设银川经贵阳、百色至龙邦高速公路，打通北部湾港经南宁、贵阳、重庆、成都、兰州与欧亚大陆桥贯通的铁路和高速公路的西部大通道。建设湘桂铁路衡阳至南宁段既有线扩能改造，实现南宁至北京全程高速铁路贯通运行。打通北部湾出海通道与蒙西铁路“北煤南运”通道的中部交通走廊。加快建设南宁—广州、南宁机场—灵山—广东信宜等高速公路，形成通往珠三角的沿海、沿江快速铁路通道和高速公路网。推动南宁—新加坡铁路和高等级公路网建设，建设湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造、防城至东兴、靖西至龙邦等铁路，建设崇左—水口高速公路，推动凭祥—河内、东兴—下龙—海防等高速公路建设，推进北仑河二桥、水口河二桥、中国峒中至越南横模新桥建设，加快形成南宁—河内—金边—曼谷—吉隆坡—新加坡运输大通道。

2.建设珠江—西江黄金水道。着力提升内河通航能力，完善沿江综合交通运输体系，形成西南地区通往港澳的水上通道，实现江海联动。加快建设西江干流南宁—梧州高等级航道，加快西津、邕宁等高效率船闸建设。加快推进西江铁水联运、公水联运。

3.建设中国—东盟航空中转枢纽。加快南宁机场新航站区建设，建成面向东盟的门户枢纽机??；在稳固现有东盟定期航班的基础上，陆续新开南宁至越南河内、岘港、马来西亚槟城、菲律宾宿务、柬埔寨暹粒、泰国清迈、文莱斯里巴加湾等东盟城市航班，形成南宁直通东盟各国的航线网络，并把南宁机场建成中国与东盟的重要航空中转枢纽。

（二）打造“一带一路”的产业合作新高地

加快先进制造业“走出去”步伐，重点加大海洋资源开发与利用、矿产资源合作开发与深加工、新能源与可再生能源、现代农业和生态环保等产业合作，合作共建双边多边产业园，形成分工合作、资源共享、互利共赢的现代产业集群。重点打造汽车、机械、冶金、建材等先进制造业基地。大力发展面向东盟、服务“一带一路”的农机产业。南宁—崇左经济带重点构建有色金属、制糖、茧丝绸等资源深加工产业集群。充分发挥中国—东盟信息网作用，深化中国—东盟信息交流合作，完善信息共享机制，提升信息重点合作领域的服务和支撑能力。实施中国—东盟国际互联光缆工程，积极推进中国—东盟商务信息港、CA认证体系、公共数据资源交换平台等建设，规划建设国际标准数据处理中心（IDC）、国际呼叫中心、国家级灾备中心、区域性计算中心，加强信息安全建设，加快建设面向东盟、服务西南中南的区域性国际通信网络体系和信息服务枢纽。大力推进南宁区域性国际通信业务出入口及至其他国际局的骨干网络传输系统建设，推动“中国智能骨干网”核心节点落地南宁，打造与东盟商品双向进入的主通道。建设中国—东盟信息服务产业园及国际信息服务平台，培育壮大信息服务产业集群。加强与东盟农业产业合作，促进农业科技交流与推广，扩大农产品贸易与深加工，加强区域粮食安全合作，打造特色鲜明、互利共赢的现代农业合作平台。大力发展果蔬、畜禽产品等跨国冷链物流。建设南菜北运商品蔬菜产业项目。

（三）打造“一带一路”的现代商贸物流基地

全面深化与“一带一路”沿线国家的经贸合作，扩大贸易规模，共同完善商贸基础设施，形成货畅其流的市场格局。加快建设一批内外贸一体化、辐射带动能力强的大市场和交易中心，促进大宗商品、农产品、特色果蔬流通集散。加强与东盟港口物流合作，依托港口、口岸、城镇和交通干线，建设物流中心枢纽和物流节点，大力发展现代仓储、冷链冷藏、多式联运物流体系，构建通达高效的流通大动脉。加快完善保税物流体系，大力发展空港物流，推进南宁保税物流中心建设。加强与东盟各国贸易往来，搭建贸易平台，优化贸易结构，建设外贸基地，增强外贸发展能力。构建外资外贸外经联动发展机制，组织优势企业赴东盟及“一带一路”沿线国家举办大型推介交流会，加快培育外贸转型升级示范基地，扩大出口份额。加强与世界500强、大型跨国公司和央企合作，引进关联度高、辐射力强、带动力强的大项目，鼓励在南宁建立生产基地、研发中心和商务总部基地。鼓励外贸企业发展自营销售平台。大力发展电子商务，加快建设中国（南宁）茧丝交易网等为主体的大宗商品电子交易平台、跨境电商平台以及供应链电子商务体系。

（四）加快建设沿边金融综合改革试验区

整合金融资源，加强与东盟国家的金融交流与合作，以跨境金融业务创新为主线，积极探索实现人民币资本项目可兑换的多种途径，提高贸易投资便利化程度，建立与“一带一路”建设相适应的开放型现代金融体系?；平呒岸啾呖缇潮Ｏ找滴窈献?，开展边境贸易出口业务、跨境人民币结算业务承保试点。加强征信合作，推进建立中国—东盟征信信息交流共享机制。探索推进中国与东盟国家支付清算一体化建设。推动完善中国与东盟国家货币互换机制，积极探索实现人民币资本项目可兑换的多种途径。加快中国—东盟跨境人民币结算步伐，提高贸易投资便利化程度。推动面向东盟国家的个人直接投资试点。建立面向东盟的以矿产、白糖、木材、蚕茧、松香、水产品等大宗商品现货和期货交易中心。设立中国—东盟股权交易中心，为我国西南中南和东盟国家的未上市企业股权交易提供平台。

（五）打造“一带一路”的友好城市和人文交流圈

深化与东盟各国旅游合作，加强旅游目的地和旅游客源地的对接与联动, 积极推进旅游异地签证、落地签证、免税购物等便利化，建设泛北部湾无障碍旅游圈，推动泛北部湾地区旅游一体化发展。培育南宁—新加坡陆路跨国旅游通道，加快形成面向东盟、辐射西南中南的国际旅游集散地。发挥南宁与东盟国家人文合作优势，加强文化体育、影视出版等方面的交流与合作，推动建设一批经济效益高、社会影响大的人文合作项目，承建一批中国—东盟文化产业园区。 扩大与东盟国家教育科技、医药卫生等领域的交流与合作，推动教育科技平台共建、资源共享，形成泛北部湾高校合作联盟、科技合作走廊。重点实施中国—东盟政商领袖培育工程，合力打造人力资源区域国际培训基地。实施建设中国—东盟标准信息平台、技术标准研究中心，加强中国—东盟区域性标准互认推广。探索创建一批联合科技创新中心、研发基地，大力支持国际组织和国内外智库在南宁设立分支机构。加快建设中国—东盟传统医药交流合作中心、推进中国—东盟食品药品安全检验检测中心建设，共同提高重大疾病防治和消费品、食品、药品安全风险联合监测、防范能力。

（六）建立健全“一带一路”有机对接的合作机制与平台

整合提升现有合作平台功能，推动建设多层次、宽领域、常态化的合作机制，为“一带一路”建设提供有力保障。推动泛北部湾合作成为21世纪海上丝绸之路重要的次区域合作。争取亚洲基础设施投资银行、亚洲开发银行、国家开发银行、中国—东盟海上合作基金、丝路基金等金融机构或基金组织加大对合作项目支持力度。 积极拓展中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会服务“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）功能，完善办会机制，充分发挥在促进政治、外交、经贸、文化等多领域交流合作重要平台作用，使之成为同时服务“10+1”“10+6”和“一带一路”的有效载体。进一步加强互联互通合作机制、人文科技合作机制、生态合作机制建设，进一步提升服务“一带一路”对外开放的能力。