真抓实干　攻坚克难　实现经济发展新跨越

2017年回眸篇

1月13日，在政府工作报告中，一串串闪光数字奏响南宁跨越发展的强音——全市各级各部门认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神，不折不扣落实中央、自治区和市委的决策部署，牢固树立和践行新发展理念，真抓实干，攻坚克难，加快推进“六大升级”工程，经济发展稳中有进、稳中向好，社会保持和谐稳定，全面完成了市十四届人大二次会议确定的主要目标任务……在新时代新征程中，南宁迈出了坚实的第一步，为全面贯彻落实党的十九大精神开好局、起好步。

●读指标

3个4000亿

预计，全市地区生产总值、固定资产投资、全部工业总产值均突破4000亿元，分别增长8%、12%和14%。

1个2000亿

社会消费品零售总额突破2000亿元，增长11%；财政收入687.98亿元，增长11.95%；农林牧渔业总产值716亿元，增长4％。

全国外贸百强城市

预计，全市外贸进出口总值584.79亿元、增长40.5%，成为全国外贸百强城市。

加工贸易倍增

第二轮加工贸易倍增计划实现“开门红”，加工贸易进出口增长47%，总量占全区比重达49%。

●看亮点

地铁进入换乘时代

轨道交通2号线开通试运营，地铁进入换乘时代。

地铁2号线开通试运营。 （段柳健 摄）

城市面貌日新月异

积极创建公交都市，地铁、快速公交日均客运量分别达26.6万、13.5万人次，市区内公交500米覆盖率达99.5%。

五象新区全年在建项目547个、新开工项目136个（含子项目）、竣工项目54个，固定资产投资完成355亿元、增长17.6%。

基本消除建成区黑臭水体

基本完成国家海绵城市建设试点三年任务，那考河流域综合整治项目荣获“中国人居环境奖”范例奖。

“南宁蓝”保持常态

市区空气质量优良率为92.3%，其中优等级的天数创2013年实行环境空气质量新标准以来最高纪录，达191天。

全年市区空气质量优良率为92.3%，“南宁蓝”保持常态。 （潘浩 摄）

城市文明程度提升

实现全国文明城市“四连冠”。跻身中国社科院发布的绿色发展和健康宜居城市全国前十名。

重点改革富有成效

在全国首创公共资产负债管理智能云平台，对政府公共资产负债的管控和监测进一步加强。市行政审批局规范运行，29个市直部门182项行政许可事项统一由市行政审批局行使，实现“一枚公章管审批”，我市“135审批体制改革路径”获“中国政务服务突出贡献奖”。不动产登记改革举措获国土资源部批示推广。

法治南宁提上新水平

法治政府建设扎实推进，《中国法治政府评估报告（2017）》综合评价100个主要城市，我市名列第5位、西部城市第1位。

民生福祉大幅提升

全年财政民生支出500.73亿元、增长14.97%，占一般公共预算支出的77.48%。预计8.37万贫困人口脱贫，101个贫困村摘帽。预计，全市居民人均可支配收入24883元、增长8.8%。

●数成绩

产业转型升级

创新驱动

南宁·中关村创新示范基地累计引进行业重点企业33家、入孵创新团队52个、合作高校26所，初步形成智能制造等四个产业微集群，南宁·中关村创新示范基地产业园建设稳步推进。南宁高新区成为广西首个国家双创示范基地。

南宁·中关村创新示范基地产业园建设稳步推进。 （段柳健摄）

高新技术产业不断壮大，高新技术企业达451家、占全区总量的三分之一。

新增国家级科技企业孵化器2家、众创空间3个，建成自治区重点实验室4家。

工业强市

三大国家级开发区对全市工业增长贡献率达66%；亿元以上企业达660家、同比增加27家。

服务升级

获认定自治区级现代服务业集聚区9家。

新增新三板挂牌企业11家，中国进出口银行广西区分行等金融机构开业，村镇银行实现县域全覆盖。

加快发展电子商务和信息服务业，五象新区总部基地休闲公园电商小镇建成运营，全国首创建成集国际邮件、跨境电商、国际快件监管于一体的中国邮政东盟跨境电子商务监管中心。

农业提质

5个农产品入选全国名特优新农产品目录，新增“三品一标”农产品17个、国家地理标志?；げ?个、国家地理标志商标2个、富硒农产品认证15个，横县茉莉花茶被评为“中国优秀茶叶区域公用品牌”，上林县成功创建国家有机产品认证示范区。

新增广西现代特色农业（核心）示范区8个，西乡塘“美丽南方”休闲农业（核心）示范区入选国家农业综合开发田园综合体建设试点项目。

新增广西休闲农业与乡村旅游示范点7个，马山县获评全国休闲农业和乡村旅游示范县。

优化营商环境

“简”审批环节

取消、调整334项行政审批事项，推行“容缺后补”审批制度；南宁市民中心启用，60个政府职能部门和公共企事业单位共432项政务服务事项集中入驻；137项政务服务事项可通过网上审批大厅办理，实现“零见面、零跑腿”。

“真”服务企业

在全区率先开展个体工商户简易注销改革，全面落实“39证合一”登记制度、企业简易注销、商标注册便利化等改革。

设立中小微企业孵化基金，充分发挥“两台一会”中小企业贷款平台作用，有效缓解中小企业融资难问题。

扎实推进“双随机一公开”监管改革，搭建公共资源交易市县一体化“1+6”新平台，交易大数据系统在全区率先上线运行。

“优”投资结构

553项区市层面统筹推进重大项目预计完成投资960亿元，南宁牛湾港疏港大道等74个项目竣工。广西文化艺术中心、青山大桥、南宁国际会展中心改扩建工程场馆等建成使用。

广西文化艺术中心建成使用。 （潘浩 摄）

民间经济加快发展，民间投资增长14%，占全市投资的64%。

积极拓宽融资渠道，新落地PPP项目9个，涉及总投资116.23亿元。

“南宁渠道”升级

平台建设

积极融入中新互联互通南向通道建设，中新南宁国际物流园启动建设，中欧班列（南宁—河内）集装箱班列开通。

2017年，南宁积极融入中新互联互通南向通道建设。图为中欧班列（南宁—河内）集装箱班列开通。 （段柳健 摄）

中国—东盟信息港南宁核心基地建设扎实推进，广西电子政务外网云计算中心等10个项目竣工。

南宁综合保税区封关运营，入驻企业34家。

互联互通

贵隆高速公路等项目加快推进，南宁—贵阳高铁、南宁—崇左城际铁路开工建设，南昆铁路南宁至百色段增建二线、黎湛铁路电气化改造项目建成通车。

吴圩国际机场旅客吞吐量达1391.2万人次、增长20.3%。老口航运枢纽发挥效益，邕宁水利枢纽船闸工程蓄水通航。

开放格局

新增进出口实绩企业181家，引进加工贸易企业12家，培育形成百洋等一批出口品牌标杆。

成功签约华润基金、宜家家居等416个项目。

打造宜居生态

水绿融合

持续深化大气污染治理，PM10、PM2.5浓度分别较上年下降9.7%、2.8%，市区空气质量综合指数在全国各省会城市（含直辖市）中排名第6，“南宁蓝”成为市民生态之福。

全面推行河长制，建立覆盖市县乡村四级河长组织体系，打好治水“组合拳”。

全面实施邕江两岸148公里岸线综合整治，建成两岸31公里景观带，邕江上游引水工程开工。沙江河、心圩江、水塘江等城市内河整治提速。

全国水生态文明城市建设试点通过验收。

横县西津国家级湿地公园试点建设通过验收。

城市建设

五象新区加快完善新区基础设施，3座立交桥、28条道路建成通车，市国家档案馆（方志馆）等一批公益性项目竣工，十四中五象校区等一批中小学校招生，给排水、电力、燃气等配套项目同步建成。扎实推进国家级绿色生态示范区创建，新区核心区绿色建筑比例达100%。

生态宜居水平明显提升。 （黄维业 摄）

启动总体城市设计，入选全国第二批城市设计试点城市。

拓展加密城市路网，中华—园湖立交、城市东西向快速路东段等重要交通节点项目建成，开展嘉园小区等4个片区街区制改造，打通道路微循环，五一路铁路桥段等一批“瓶颈路”“断头路”拓宽或打通。

完成年度棚户区改造任务，开工建设“三街两巷”核心区（一期），实施老旧居住区综合整治改造100个。

新建成地下综合管廊26.13公里。新增入库建筑企业36家，新建装配式建筑达62万平方米。

智慧管理

城市综合治理常态化，扩大城管综合行政执法范围，实现住房城乡建设领域行政处罚、行政强制权的集中行使。

建成全国首个海绵防涝信息系统——南宁市市区防涝预警监控信息系统。

深入开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，推进“智慧交通”建设，规范网约车、电动自行车、共享单车等管理，形成城市道路交通管理的南宁经验，“文明行车·礼让斑马线”主题活动获中央媒体点赞。

县域经济发展

新型城镇化

实施大县城战略，加快以县城为中心的重点镇建设，横县校椅镇入选第二批全国特色小镇、六景镇全面启动第三批国家新型城镇化综合试点工作，宾阳县自治区新型城镇化示范县工程持续推进，完成马山县古零镇、西乡塘区金陵镇自治区百镇建设示范工程。

深化户籍制度改革，从教育、医疗、社保、就业、住房等方面加快农业转移人口市民化进程。

经济实力增强

横县现代农业产业园入选创建第一批国家现代农业产业园，宾阳县入选国家农业综合开发现代农业园，上林县获国家生态文明建设示范县，中国首个攀岩特色体育小镇落户马山县，隆安县金穗生态园获全国休闲农业与乡村旅游示范区“五星级”称号。

江南区、青秀区、邕宁区、武鸣区获评2016年度广西科学发展进步县（区）。兴宁区获评2017年度全国投资潜力百强区，青秀区连续两年获评全国“四百强区”，良庆区被认定为第二批广西可持续发展试验区创建单位。

人居环境改善

以开展“美丽南宁·宜居乡村”活动为抓手，增强服务功能，夯实基础支撑，1383个行政村建成并挂牌村级综合服务中心，硬化350公里非贫困村通屯道路，建成113个行政村光纤网络工程试点项目，新、改建输配电线路1050公里，22个镇级污水处理设施项目通水试运行，完成改厨改厕改圈年度目标任务，农村人居环境明显改善。

全面深化改革

“三去一降一补”落实

化解过剩水泥产能60万吨，全面完成“地条钢”取缔任务，完成77家国有“僵尸企业”职工分流安置。

全面落实自治区、市降成本各项政策措施，预计全年为企业减负超42亿元。

民生短板加快补齐，预计教育领域、卫生和社会工作领域投资分别增长26.9%、49.8%。

重点领域改革

承担的26项国家级和28项自治区级改革试点进展顺利，市本级156项年度改革任务基本完成。国资国企改革力度加大，13家企业混合所有制试点稳妥推开。

财政改革步伐加快，中期财政规划编制实现市本级预算单位全覆盖，纳入政府购买服务预算管理项目455项、增长19.1%。

沿边金融综合改革深入推进，16家驻邕银行机构接入人民币跨境支付系统，跨境人民币结算量超150亿元。

深化农村综合改革，农村土地承包经营权可颁证率达96.1%。国有林场主体改革基本完成。土地二级市场试点改革有序推进，探索搭建二级市场交易平台。

保障改善民生

脱贫攻坚

深入推进“七个一批”“七大工程”，筹集安排各级财政专项扶贫资金23.33亿元投入脱贫攻坚。

培育和引导149家龙头企业、1239个农民合作社积极参与产业扶贫，带动23万多名贫困人口增收。

年度易地扶贫搬迁安置点全部开工建设，累计搬迁入住18258人。

317个贫困村村级集体经济收入达2万元以上。

社会事业

4个县区通过国家义务教育均衡发展督导评估认定；建成并投入使用公办中小学校18所；接收进城务工人员随迁子女入学约14.5万人；南宁职业技术学院入选国家第二批现代学徒制试点院校；南宁教育园区累计签约入驻院校16所，其中开工建设6所、实现办学招生1所。

扶持创业1.92万户，发放创业担保贷款3220笔共2.74亿元；为高校毕业生等各类群体提供就业岗位超26万个。

在全区率先启动实施统一的城乡居民医保制度，实现医疗费用即时结算。在全区首创职工医?！凹彝ス蚕怼?；推进智慧健康信息工程（一期），初步实现13家市直属医院化验、检查、档案查阅结果的互认共享。上林县医改模式上升为国家推广的医疗共同体改革模式。

城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达95%、98.95%。企业退休人员基本养老金实现“十三连涨”。城市居民最低生活保障标准提高20%。新增医养结合机构12家，新、改、扩建社区日间照料中心30个。基本建成公共租赁住房2.73万套，分配入住2.39万套。

深化中国—东盟（南宁）文化、媒体交流合作机制，与50多家境内外文化传媒机构达成实质性合作。

成功申办2019年苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛。

社会治理

深入推进平安南宁建设，积极构建“七位一体”立体化社会治安防控体系。隆安县获评全国平安建设先进县。

村（社区）“两委”换届选举工作全面完成。

全面实施食品安全战略，横县获评“国家级出口食品农产品质量安全示范区”。

提效能转作风

法治政府

提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，出台政府规章3件、规范性文件40件，组织清理政府规章和规范性文件近5000件，废止规章4件、修改2件，宣布失效文件3700余件、决定修改13件。

科学决策

共办理自治区和市级人大代表议案建议220件、政协提案388件，办结率100%。

加强政府智库建设，聘任政府参事6名、第二届专家咨询委员会知名专家55名。

作风建设

“三公”经费同比下降12.12%。

政务公开透明度在全国49个较大城市中位列第10。

我市连续7年被评为人民网网友留言办理工作先进单位。

举办电视问政节目10期、53个问题完成整改。

开好局　起好步　奋力谱写新时代南宁发展新篇章

2018年展望篇

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是自治区成立60周年，做好今年各项工作，具有特殊的意义。新的一年，南宁市将有怎样的小目标？又将抓好哪些工作？

●2018年主要预期目标

地区生产总值增长7.5%

财政收入增长7%

固定资产投资增长10.5%

规模以上工业增加值增长8.5%

社会消费品零售总额增长10%

进出口总值增长10%

全市居民人均可支配收入增长9%

居民消费价格指数

上涨幅度控制在3.5%以内

城镇登记失业率控制在4%以内

城镇新增就业6.5万人

节能减排降碳控制在自治区下达目标内

●八大任务 迈向高质量发展新征程

做大做强实体经济 持续推进产业转型升级

推动工业提质发展。加快打造千亿元产业集群。集中发力以电子信息、先进装备制造、生物医药为代表的先进制造业，力争电子信息产业产值突破600亿元，力争先进装备制造产业产值突破900亿元，力争生物医药产业完成产值180亿元。

做大做强工业。（潘浩 摄）

提升服务业发展水平。大力实施“引金入邕”“引资入邕”。优化物流通道，发展“公铁”“水铁”“陆空”等多式联运。重点推进百里秀美邕江、环首府生态旅游圈、环大明山生态旅游圈、南宁东盟文化博览园等项目建设，开展南宁市国际文化旅游休闲集聚区等项目前期工作。

大力发展现代特色农业。深入实施现代特色农业产业“10+3”提升行动，建设80个标准化、规?；盅郴兀┐蟾晃┮挡倒婺?，培育一批农产品加工特色小镇，打造一批“邕系”农产品知名品牌。持续推进休闲农业与乡村旅游发展，全力加快30个休闲农业示范区建设。

邕宁区发展特色产业，带动贫困户致富。 （磨瑛津 摄） 

坚持创新驱动发展 培育经济新动能

加快建设创新平台。持续深化南宁·中关村创新示范基地建设，继续培育和引进一批科技领军企业。创建国家自主创新示范区，完善创业孵化链条，新建创业孵化载体4个以上，新增入孵企业和团队50个。加快高新区生物工程技术中心等公共技术服务平台建设，力争新增市级以上企业技术中心、研发中心8家。

大力培育创新主体。实施高新技术企业倍增计划和“瞪羚企业”培育计划，力争新增高新技术企业70家。

持续优化创新生态。实施重大科技专项10项、广西科技成果转化大行动项目76项。创建和提升6个自治区级农业科技示范园和10个农业科技扶贫示范基地。

发挥投资对优化供给侧结构的关键性作用 积极扩大有效投资

促进有效投资特别是民间投资合理增长。推动民生项目攻坚，保持教育、卫生、扶贫、生态环保等社会民生领域投资增长不减。

全力推进重大公益性项目建设。早日建成南宁国际会展中心改扩建工程、广西国际壮医医院等项目；如期竣工凤岭综合客运枢纽、城市东西向快速路、沙江河环境综合整治、南宁图书馆（新馆）、市儿童医院、南宁国际旅游中心（一期）等项目，“三街两巷”核心区（一期）开街运营。

狠抓重大交通基础设施项目建设?；浜辖ㄉ栉廑拙筇林疗直?、贵港经隆安至硕龙、柳州经合山至南宁等高速公路，加快张村至六景、新江至扶绥等公路项目建设，力争开工吴圩国际机场至隆安高速公路，加快建设南宁—贵阳高铁，推进南宁—崇左城际铁路建设，加快南宁—玉林城际铁路前期工作。

拓宽投融资渠道。持续推进“4321”政府性融资担保体系建设，推动南宁市中小微企业孵化基金募资和投放，拓宽专利权质押融资渠道，努力解决中小微企业融资难融资贵问题。

着力优化营商环境。持续推进“放管服”改革，加快明确行政许可权的审批与监管职责边界。持续推进行政审批流程优化再造，强化政府部门权责清单“两单融合”后续管理，全面实施“双随机一公开”监管机制；深化商事制度改革，推动国家级开发区开展“证照分离”改革试点。

商场热闹非凡，消费火热。程勇可 摄

推动形成全面开放新格局 持续推进“南宁渠道”升级

增强平台支撑作用。力争五象新区申报国家级新区成功，落实经开区申报临空经济示范区和核准区扩区等工作，积极申报中国（南宁）跨境电子商务综合试验区。

拓展区域合作空间?；斡胫行禄チネ舷蛲ǖ澜ㄉ琛＜忧坑胛髂现心系厍诮煌ㄎ锪?、文化旅游等领域的产业合作。落实“双核驱动”战略，持续深化北部湾经济区综合配套改革；深度参与珠江—西江经济带建设，落实粤桂共同行动计划。

大力发展开放型经济。主动承接珠三角地区产业转移，大力发展软件和信息技术、金融、文化创意设计等领域服务外包。围绕重点产业和重点领域，突出建链、补链、延链、强链，加强产业链招商和以商招商。

坚持生态优先绿色发展 持续推进绿城品质升级

确保五象新区核心区基本成型。加快完善新区基础设施、公共服务配套，续建广西医科大学东盟国际口腔医学院，建成总部基地地下空间、第四实验小学、邻里中心等一批项目，给排水、燃气、电力、公交场站、垃圾转运站、公厕等配套设施同步建成。

全力以赴办好第十二届中国（南宁）国际园林博览会。重点加快展园区、遗址公园区、田园风光区等片区的主体场馆、园林绿化建设，加大力度整治园区周边市容环境，确保周边路网及快速公交2号线等配套工程如期建成使用。

坚决打好污染防治攻坚战。确保空气质量优良率不低于91%，PM10、PM2.5年均浓度分别不超过61微克/立方米、35微克/立方米。全面完成邕江两岸148公里岸线综合整治，打造“百里秀美邕江”景观带，建成亭子旅游码头，打造邕江水上观光游线路。持续深化美丽乡村建设，综合治理乡村环境。

2018年1月2日，邕江综合整治和开发利用工程PPP项目北岸柳沙英华大桥段雏形初现。段柳健　摄

提升城市综合承载能力。坚持规划引领。落实公交优先发展战略，量力而行、稳步推进轨道交通2号线东延长线和3、4、5号线一期工程建设，开展轨道交通机场专线、教育园区专线项目前期工作。

实施乡村振兴战略 发展壮大县域经济

构建新型农业生产经营体系。力争新增认定市级以上农业产业化龙头企业10家、农民合作社400家、家庭农场150家。

强化县域产业支撑。支持六景、黎塘、伶俐工业园区等县域工业园区做大做强。实施农产品加工、园区支柱产业培育、全域旅游发展、健康产业发展、生态产业发展五大工程，打造“一县一拳头产业”。

加快县域新型城镇化。引导特色小镇健康发展，加快横县六景镇第三批国家新型城镇化试点和校椅镇国家特色小镇建设，继续打造宾阳县新型城镇化示范县，完成武鸣区罗波镇、宾阳县古辣镇等自治区百镇建设示范工程，推进马山县古零镇等市级特色小镇培育建设。

发展农村旅游，带动脱贫攻坚工作。梁枫　摄

坚持问题导向 持续推进深化改革升级

推动“三去一降一补”取得新成效。推动“三供一业”分离移交，全面完成99家国有“僵尸企业”低效无效产能出清，建立非国有“僵尸企业”处置机制。

持续加强重点领域改革。深化公共资产负债管理智能云平台建设，推进财政、国资、扶贫资金管理等系统一体化建设，确保公共资产“摸得清、来去明、管得住、利用好”。

打好防范化解重大风险攻坚战。保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性，积极培育和发展住房租赁市场，合理引导市场预期和购房行为，全面推行存量房交易网签管理，促进房地产市场平稳健康发展。

坚持精准施策 持续推进民生福祉升级

坚决打好精准脱贫攻坚战。集中攻克深度贫困地区脱贫任务。扎实推进产业扶贫，推动每个贫困村发展1—3个特色产业，力争做到有劳动能力的贫困户家家有稳定生产经营收入。

发展产业增加收入。程勇可 摄

优先发展教育事业。力争5个县区通过义务教育均衡发展国家督导评估认定。着力解决“择校热”“大班额”“大通铺”等突出问题。促进南宁教育园区新开工5所学校，加快建设广西医科大学武鸣校区等一批学校。

加快建设健康南宁。完善分级诊疗制度，加快组建市级医疗集团、县域医疗共同体。发展以医养结合为重点的健康养老模式，推进公办示范性养老机构建设。

健全社会保障体系。加快完善医保政策，扩大异地就医住院医疗费用直接结算的定点医疗机构范围和职工大额医疗费用统筹支付范围。

提高文化软实力。继续办好民歌湖大舞台周周演等群众文化活动，充分发挥广西文化艺术中心的作用，不断满足市民对高品质文化的向往和需求。

推进社会治理创新。加快建设“智慧警务”，健全完善“七位一体”立体化社会治安防控体系。全面实施食品安全战略，积极推动食品安全追溯体系建设，加快创建国家、自治区食品安全示范城市。

继续做好为民办实事工程。全力推进教育、健康等10大项为民办实事工程，让发展成果更多惠及百姓。

●真抓实干 坚持建设服务型政府

旗帜鲜明讲政治

紧扣我市发展方向和工作重心，深入谋划新时代我市发展新举措，让党的十九大精神在南宁落地生根、开花结果。

全面推进法治政府建设

加快完善政府立法工作机制，加强城乡建设与管理、环保等重点领域精细化立法，继续拓展社会各方有序参与政府立法的途径和方式。

提升政务服务水平

开展清理规范证明事项工作，清理取消教育、就业、社保、居住等领域的各种不必要证明。提升南宁市民中心软硬件水平，优化“一窗受理、并联审批、限时办结、一窗出件”的一站式服务。

持之以恒改进作风

巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠正“四风”，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。