作为自治区首府和“双核驱动”战备的交汇城市，如何利用国家政策优势，引领区域协作，提升首位度？为此，我市编制《南宁空间发展战略规划》（专家评审稿）（以下简称《评审稿》），提出将南宁打造成为东盟国际门户、绿色文化名城的构想，为南宁勾画美丽发展蓝图。规划制定进一步明确我市空间发展定位，全面梳理城乡空间资源，更好地引领和融合北部湾城市群发展。昨天，我市召开《南宁空间发展战略规划》专家咨询委员会，对《评审稿》进行审议，会后有关部门将结合专家的意见，对规划方案作进一步修改和深化完善后报市政府审批。

目的  利用政策优势 引领区域合作

党中央、国务院近年来提出推进“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”（“一带一路”）建设，东盟是中国传统战略合作伙伴，未来东盟与中国的双边合作必然也会呈现加速发展的趋势。南宁作为中国与东盟交流的桥头堡，如何融入国家对外开放新格局，承担与东盟合作交流的国家使命，是未来发展的关键问题。去年，国家正式批复实施《珠江—西江经济带发展规划》，并对《北部湾经济区发展规划》进行修订，在此背景下，自治区提出“双核驱动”发展战略，南宁作为自治区首府和“双核驱动”战略的交汇城市，充分利用政策优势，引领区域协作，提升首位度，成为当务之急。

目前我市正呈现快速发展的良好势头，五象新区建设如火如荼，六景港口和吴圩国际机场第二航站楼等重大基础设施建设稳步推进。但值得注意的是，城市发展动力不足，中心城区用地空间缺乏等问题困扰着南宁。因此，如何加强与北部湾经济区的协调，促进产业发展，拓展发展空间，提升城市品质，进而提升城市的综合竞争力和可持续发展水平，成为战略层面亟待解决的核心问题。

为此，市委、市政府适时提出编制《南宁空间战略发展规划》的构想，通过在城市内部对空间资源要素配置的进一步优化，通过科学合理的空间布局规划，改善城市空间结构、提升城市环境品质、重塑城市文化形象，提升城市综合竞争力和可持续发展水平。

目标  东盟国际门户绿色文化名城

市委委托住建部直属设计机构——中国城市规划设计研究院负责编制的《南宁空间发展战略规划》，为南宁规划美丽发展蓝图?！镀郎蟾濉诽岢?，南宁应积极主动承?！耙淮宦贰闭铰怨沂姑⒒拥卦登?、文化同源、产业互补等核心优势，强化面向东盟的国际门户职能。同时，在城市内部，对空间资源要素配置需要进一步优化，改善城市空间结构、提升城市环境品质、重塑城市文化形象，进而提升城市的综合竞争力和可持续发展水平，使南宁不仅成为中国—东盟自由贸易区中经济实力及区域影响力最强的核心城市，还将成为区域内具有鲜明宜居特色和生态示范意义的生态绿城。

南宁具有面向东盟发展的多重优势，因此，《评审稿》在规划中，将南宁发展目标定位为“东盟国际门户、绿色文化名城”。具体来说，提升东盟国际门户职能，就是要发展区域性交通枢纽与物流中心，成为区域性金融贸易中心和国际性文化与技术交流中心；绿色文化名城则是要提升品质，打造绿色城市、文化名城、宜居城市和魅力之都。

模式  中心南拓 双心引领

过去，我市采取的是以朝阳商贸中心为核心的“摊大饼”式的城市空间发展模式，但“单中心”已经不适合南宁的发展。未来南宁将往哪个方向发展？《评审稿》为南宁空间发展策略勾画出蓝图——中心南拓、双心引领。

从1980年以来，我市城市“更新”逐步“升级”，从1.0版向西优化与提升，激发老城区工业商贸活力，到2.0版南拓发展五象新区—滨海城镇发展带，最后升级到3.0版东进，提升外东环地区的环境文化软实力，打造六景—邕江城镇发展带。

从1.0版到3.0版，南宁未来将继续向东、向南发展，向西优化发展。以五象新区为主将中心职能南拓，优化外环路线形态，依托高铁优势，拓展埌东—东盟商务区的各项服务功能，完善凤岭、金桥片区的商业、公共服务配套设施。向东则注重绿色低碳发展和弹性组团生长，依托三塘、四塘、八尺江周边等水系丰富的地区，充分利用港口资源和区位优势。

届时，南宁将划分为老城组团、江南组团、埌东—东盟组团、五象组团、三四塘组团及邕宁组团这六大组团。中心城区规划人口将达到500万。

规划在中心城区空间发展策略中提出，经过评审会后，《南宁空间发展战略规划》将进一步优化、完善。市规划局表示，力争早日编制出具有科学性、前瞻性的《南宁空间发展战略规划》，指导南宁将来的发展。