未来五年，我们要围绕勇当广西“两个建成”排头兵的奋斗目标，把发展方向、关键重点和主观努力有机统一起来，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，大力实施“六大升级”工程，实现经济社会持续健康发展。

一、推动产业转型升级 增强经济支撑能力

加快产业转型升级是适应经济新常态的必然选择。要大力实施创新驱动发展战略，构建现代产业发展新体系，不断增强产业综合竞争力，牢牢占据区域产业发展的战略制高点。

围绕补短板强优势显特色，推进产业优化提升

工业是我市产业发展最大的短板，也是最大的潜力所在。要深入实施“工业强市”战略，集中优势资源做大做强电子信息、先进装备制造、生物医药三大重点产业，改造提升食品加工、化工、建材等传统优势产业，大力培育和发展新材料、新能源等战略性新兴产业，打造一批千亿元园区、千亿元产业、百亿元企业，加快建设区域性先进制造业基地。依托中国—东盟信息港南宁核心基地，大力发展云计算、大数据和物联网等新一代信息技术产业，推进建成富士康千亿产业园、研祥智谷等项目，打造区域性电子信息产业基地。加快引进核心技术，培育壮大新能源汽车、铝精深加工、智能制造、轨道交通装备等一批先进装备制造业。加快推进生物医药产业园区及相关项目建设，力争在现代中药、生物制药、高端医疗器械等领域取得新突破。实施园区经济倍增跨越计划，进一步拓展空间、完善功能，做大做强3个国家级开发区，推进县区工业园区加快发展，到2020年实现全市园区规模以上工业增加值比2015年翻一番。

地铁1号线2组列车在屯里车辆段待命。周家志 摄

8月22日，2016石墨烯产业·技术高峰论坛在南宁举行。梁枫 摄

首府城市资源和要素集聚能力强、市场容量和发展空间大，发展服务业优势突出。要推动服务业发展提速、质量提高、结构提升，打造区域性现代服务业中心。深入实施“引金入邕”战略，加强地方法人金融机构建设，加快建设五象新区总部基地金融街等金融集聚区，建设区域性国际金融中心。大力培育和引进现代物流龙头企业，加快中国—东盟国际物流基地、南宁空港物流产业园等物流集聚区建设，推动物流业提升发展，建设区域性国际商贸物流大通道和国家“一带一路”战略的重要物流节点城市。创新发展电子商务和信息服务业。推进国家电子商务示范市、国家信息消费示范市建设，促进跨境贸易电子商务发展。依托环大明山旅游圈、邕江旅游带等特色旅游资源，建设中国国际养生休闲旅游目的地。加快发展服务外包、商务服务、科技服务、文化创意、健康养老等新型服务业，优化提升商贸、会展等传统服务业。建设和提升埌东—凤岭、五象、朝阳等商业中心，发展总部经济、楼宇经济，形成一批极具吸引力和影响力的现代服务业集聚区。

大力发展现代特色农业。实施“10+3”特色农业产业提升行动，促进农业转型升级。持续推进标准化、规?；种惭郴亟ㄉ瑁俳嘀中问降呐┮凳识裙婺＞?，积极发展香蕉、茉莉花（茶）、桑蚕、优质稻等优势产业，培育一批特色农产品品牌。坚持产村互动、农旅融合，大力发展都市休闲农业，提升现代特色农业示范区建设水平，增强示范带动作用。加强农业科技创新和技术推广体系建设，力争到2020年，全市农业科技进步贡献率达到62%，高于全国、全区水平。加快以水利为重点的农业基础设施建设，夯实农业发展的基础支撑。积极发展农村电子商务，畅通农产品销售渠道?；嘤滦团┮稻魈?，大力发展农民专业合作社等有效组织形式，推动农业金融保险创新，增强农业抗风险能力，促进现代农业发展和农民增收。

培育特色产品品牌，积极发展香蕉等优势产业。周家志 摄

培育新产业新业态新模式，形成以创新驱动为核心的发展新动能

创新是促进发展动力转换、推动更高层次可持续发展的根本。要加快南宁·中关村双创示范基地建设，坚持中关村发展理念和标准，植入中关村机制，集聚一流的人才、技术等创新创业资源和要素，努力打造面向东盟、辐射西南中南的创新创业服务平台，建设战略性新兴产业集聚发展的科技中心、示范中心和服务中心?；嘤⒄怪诖?、众包、众扶、众筹，促进大众创业、万众创新。瞄准国家政策支持、市场发展需求和我市创新能力的契合点，扶持和推进石墨烯、机器人等重点领域技术应用，加快产业化步伐。探索发展“互联网+”等新业态新模式，推动三次产业融合发展。强化企业创新的主体作用，鼓励、支持企业与院校组建实体性的产业技术创新联盟，支持国内外大企业和科研院所在邕设立区域性研发、检测、认证中心。深化科技体制改革，促进科技与经济深度融合，着力转化一批对产业发展具有引领带动作用的重大科技成果，创建国家自主创新示范区和国家知识产权示范市。

南宁·中关村双创示范基地7月24日正式揭牌。图为协同创新展示中心内的机器人展示。潘浩 摄

南宁·中关村双创示范基地外景。 潘浩 摄

狠抓项目建设服务企业发展，提升投资有效性和企业竞争力

项目建设是拉动经济增长的关键手段。要紧盯项目不放松，着力改善投资结构，加大对现代产业、脱贫攻坚、公共配套设施等重点领域和薄弱环节的投资力度，提高投资有效性和精准性。严格按照定人员、定职责、定时间、定进度的“四定”要求，进一步完善重大项目服务推进工作机制，着力破解征地拆迁难、项目融资难等突出问题，特别要紧紧抓住上级有要求、发展有需要、资金有保障、群众有期盼、现实有支撑的项目，推进项目尽快落地、开工、见效。要做好重大项目储备，围绕国家、自治区“十三五”规划和南宁长远发展需要，谋划一批建设规模大、投资强度高、产业带动强的项目，不断增强经济发展后劲。

企业是市场主体，企业强则产业强，企业兴则经济兴。要认真研究和落实国家、自治区产业政策，根据行业、企业实际精准施策，帮扶企业增强竞争优势、扩大市场份额，形成百亿元企业为先导、十亿元企业为带动、亿元企业为支撑、中小微企业竞相发展的良好格局。大力实施降低实体经济企业成本行动，切实减轻企业负担，不断增强企业盈利能力和发展活力。完善领导干部联系服务重点企业工作机制，构建“亲”“清”新型政商关系，主动帮助企业解决实际困难和问题，营造重商亲商护商的良好环境，坚定企业投资发展信心。

二、推动“南宁渠道”升级 提升开放合作水平

开放是南宁的根本出路。要按照自治区“四维支撑、四沿联动”的开放合作布局要求，大力实施全方位、宽领域、多层次的开放发展战略，突出平台支撑、交通支撑、产业支撑，提升“南宁渠道”影响力，在广西落实“三大定位”中发挥示范引领带动作用。

加强产业园区建设。图为南宁·中关村双创示范基地。段柳健 摄

以面向东盟为重点，建好用好开放平台

开放合作平台是集聚资源、推动开放发展的重要载体。要主动适应国际区域合作新趋势，加快构建面向东盟、联动西南中南、对接粤港澳台和欧美日韩的开放平台体系，引领全区新一轮高水平开放。要服务好中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会升级版建设，争取更多国家和地区在南宁设立领事机构、商务办事机构，深化与东盟各国及其他国家、地区的合作交流。坚持高起点、高标准建设中国—东盟信息港南宁核心基地，加快搭建基础设施、信息共享、技术合作、经贸服务、人文交流五大平台，打造21世纪“海上丝绸之路”的重要信息枢纽。充分发挥综合保税区集聚作用，加快培育外贸新业态，形成面向东盟进出口的重要渠道。大力推进沿边金融综合改革试验区建设，加强国际金融交流合作，完善区域性跨境人民币业务平台，着力打造面向东南亚的区域性融资中心和结算中心。进一步发挥各领域合作平台的作用，积极承办各类国际国内高水平赛事、论坛、展会，精心组织策划大型对外交流活动，提升对外开放的广度和深度。

积极承办国际国内高水平论坛，提升对外开放的广度和深度。图为第12届中国—东盟博览会轻工展现场。陈卓凡 摄

服务“一带一路”建设，构筑互联互通枢纽

互联互通是扩大开放合作的前提和基础。要积极对接国家“一带一路”战略，全方位推进与周边区域和国家的互联互通，打造区域性国际综合交通枢纽中心。加快推进湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造、贵港经隆安至硕龙高速公路、吴圩机场经大塘至浦北高速公路等陆路交通建设，向南衔接中南半岛；积极推进南宁至呼和浩特高速铁路、贵阳至南宁客运专线、柳州经合山至南宁高速公路建设，向北连接欧亚大陆桥，推动形成有机衔接“一带一路”的南北陆路新通道。建成郁江老口航运枢纽工程、邕宁水利枢纽工程，加快推进西津水利枢纽二线船闸工程建设，发挥南宁港牛湾、六景港区作用，提升西江航线的通航能力和港口集散功能，加快实现江海联运，联动北部湾港口群。推动吴圩机场第二跑道、第三航站楼规划建设，实现东盟国家主要城市航线全覆盖，争取机场72小时过境免签，建成面向东盟的门户枢纽机场。

打造区域性国际综合交通枢纽中心。图为南宁吴圩国际机场新航站楼。周家志 摄

立足区位优势，打造产业合作基地

推动南宁跨越发展，必须借势借力。加强区域产业合作，将区位优势转化为发展优势。要深化与东盟国家产业合作，积极推进与东盟国家共建产业园区，抓好中国—东盟现代农业示范园等园区建设，争取一批跨境合作产业园落地南宁。积极承接发达地区产业转移，对接欧美日韩等经济体先进生产力，以东盟等新兴市场需求为方向，引进一批重大产业项目，使南宁成为中外企业拓展东盟市场的产业集聚区。推进与西南中南地区的优势互补，不断深化对外贸易、资源开发、交通物流、文化旅游等领域的产业合作。围绕打造产业链，抓好重点企业、重点产业、重点区域的招商引资，推动招商引资向投资促进转变。大力发展对外贸易，着力引进培育一批在全区具有较强实力的外向型龙头企业，提升外向型经济发展水平。

往届中国—东盟博览会期间，中外客商在进行项目洽谈。周家志 摄

落实“双核驱动”战略，增强核心引擎作用

南宁作为北部湾经济区和珠江—西江经济带的核心城市。要在自治区“双核驱动”战略中充分发挥引领作用，辐射带动区域发展?；平泄ū辈客澹┳杂擅骋资匝榍唇?，促进投资贸易便利化。深入推进北部湾经济区同城化，发挥首府金融、市场、技术、人才和信息等优势，为打造北部湾经济区升级版提供更强有力的要素支撑。主动融入珠江—西江经济带建设，落实粤桂共同行动计划，深化与泛珠三角区域城市的合作。加强与港澳台的经贸往来，重点抓住广西成为CEPA（内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排）先行先试省区的历史机遇，加快CEPA示范城市建设。

南宁谱写港口经济新篇章。图为欣欣向荣的六景港口。 周旋 摄、

三、推动绿城品质升级　建设生态宜居南宁

城市建设是现代化建设的重要引擎，城市规划建设管理水平是城市生命力所在。要加快转变城市发展方式，完善城市治理体系，促进城乡区域协调，做到“五个坚持”，处理好“七大关系”，走出一条具有首府特色的城市发展道路，打造“中国绿城”升级版。

传统特色街区代表了南宁的历史底蕴。图为兴宁路步行街的担货郎铜像。 潘浩 摄

坚持治水、建城、为民主线，打造高品位的现代宜居都市

南宁依水而建、因绿而名，生态优势突出。要遵循自然规律和城市发展规律，顺应人民群众新期待，把治水、建城、为民有机结合起来，以治水优生态，以建城促宜居，以为民为依归，让广大市民生活在更加幸福美好的城市中。

推进城市水绿融合。提升“中国绿城”品质，必须充分发挥生态优势，既做好绿的文章，又做好水的文章，展现青山环城、碧水绕城、绿树融城、繁花簇城的城市魅力。要把“治水”放到更重要的位置，切实抓好邕江综合治理，整体改造城市内河水系，全面推进海绵城市和水生态文明试点城市建设，有效防范可能面临的洪灾、内涝等问题，进一步改善城市水环境。同时，充分利用沿江滩涂绿地及公园体系，完善生态、商贸、旅游等功能，统一规划邕江两岸的建筑风格，推动形成特色鲜明的滨江风貌。进一步提高城市绿化品位和档次，重点加强青秀山、五象岭?；す婊ㄉ瑁辛α堪旌玫谑熘泄试傲植├阑?，提升国家生态园林城市建设水平。

近年来南宁市在水环境治理上采取多项措施，包括城市内河治理、黑臭水体排查整治、直排口截污、流域治理、综合治理等。重点河湖水体应急治理取得明显成效。图为心圩江明月湖上的南宁·中关村双创示范基地。段柳健 摄

增强城市综合承载能力。要把“建城”作为城市发展的核心任务，着力提升城市规划建设水平。突出规划的全局性、科学性、前瞻性、权威性，切实做好城市总体规划、控制性详细规划和专项规划的研究修编。着力优化空间布局，构建中心城区引领武鸣组团、空港组团、六景组团协调发展的空间结构，进一步拉开城市框架，完善城市功能，全面增强中心城区带动力，完善城市路网体系，提高路网密度，建成轨道交通1至4号线，力争建成2号线东延长线和5号线，加快建设快速路、主干路、跨江桥梁等交通设施，改善主要道路交叉节点交通环境，建设完善一批综合交通场站，推进多种交通方式的有效联接。加快打造公交都市，形成轨道交通、快速公交、常规公交、慢行交通等无缝衔接的公交体系，到2020年公共交通分担率达30%以上。加快市政设施建设，着力抓好城市地下综合管廊试点建设，健全供水、供电、供气等公共配套设施。加强城市设计，对城市空间环境、建筑形体进行控制和引导，统筹推进新区建设和旧城改造，稳步推进棚户区改造，加快“三街两巷”等特色街区建设，塑造首府特色风貌。

建设中的南宁地铁2号线。赖有光 摄

提高城市管理服务水平。坚持人民城市为人民，从广大市民需要出发，完善城市管理和服务，有效化解交通拥堵等突出问题，让老百姓在城市生活得更方便、更舒心、更美好，加快构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，探索建立高位综合协调机构，推动城市管理向城市治理转变。推进城市智慧管理，综合运用现代信息技术，加快“智慧城市”建设，推行“互联网+城管”模式，大幅提高城市管理效能?；既褐?、社会组织参与城市治理，增强市民的归属感和主人翁意识，推进城市共治共管、共建共享。

全力推进五象新区开发建设，打造广西最具集聚功能和辐射带动作用的城市新区

要按照“高水平规划、高质量建设、高速度推进”的要求，着力拓空间、强功能、兴产业、提品质，加快创建国家级新区。推动新区与空港经济区及周边区域的联动融合发展，拓展新区发展空间。突出国际化、现代化、智能化元素，高效有序推进新区基础设施、公共服务设施建设，建成广西文化艺术中心、广西国际壮医医院和一批标准化中小学校，加快配置优质资源，促进人口集聚。推动新区产城融合发展，全面优化产业布局，加快信息、金融、文旅、物流等产业发展，形成区域现代产业集聚高地。推动新区生态?；?、产业发展与城市建设相促进，提升新区绿色宜居、文化绽放、产业集聚的品质魅力。

加快城乡统筹步伐，构建县域发展新格局

统筹城乡发展是全面建成小康社会的重要途径。要注重因地制宜、突出特色、统筹兼顾，加快推进新型城镇化，提高县域发展水平，促进城乡一体化发展。进一步加大对县域基础设施、城镇建设等支持力度，统筹推进公共服务向城镇、农村延伸。充分发挥比较优势，培育发展一批具有较强辐射带动力的新型城镇，做大做强县域支柱产业、特色产业，不断壮大县域经济规模，推动县域特色发展。

坚持绿色发展，建设天蓝地绿水清的生态环境

良好的生态环境，是“美丽南宁”的基本要素，是可持续发展的重要支撑。要加强生态环境?；?，保持和扩大生态优势，让人民群众呼吸更加清新的空气、喝到更加干净的水、享受更加宜人的环境。严格落实主体功能区规划，推进区域差异化发展。加强对大明山、西津湿地等生态功能区的?；?，打造绿色生态屏障。深入推进大气、水、土壤及扬尘、噪声等污染治理，加大农业面源污染防治力度。加强资源集约利用，建设国家节能减排财政政策综合示范城市。大力发展生态经济，促进生态与经济相融共生。深入开展“美丽南宁”乡村建设，继续打造一批生态综合示范村，着力改善农村人居环境。

海绵城市项目——青秀山兰园分布式雨水调蓄池。梁枫　摄

蓝天白云掩映下的民歌湖。周家志 摄

四、推动深化改革升级 激发发展动力活力

改革是推动发展的强大动力。要突出问题导向和目标导向，大胆探索，精准施策，提高改革效应，放大制度优势，在全区全面深化改革中发挥先锋示范作用。

结合自身实际，推进供给侧结构性改革

用好用足用活国家和自治区有关政策，以降成本为重点、补短板为关键、优产能为主攻方向，精准发力，打好组合拳，提高供给的质量和有效性。全面落实减税降费措施，最大限度降低企业融资成本、社会保障成本和制度性交易成本。既要补上中高端产业产品发展的短板，又要补上现代基础设施、教育文化卫生供给等公共服务短板。加快形成充满活力的创新环境和机制，扩大重点产业的优势产能，推动产业规模从分散化向集群化发展，产业结构从中低端向中高端提升，产品从低附加值向高附加值升级。

“互联网+”自助办税系统服务市民。市地税局供图

聚焦关键环节，纵深推进重点领域改革

进一步转变政府职能，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，重点深化行政审批制度改革，加强事中事后监管，推动大数据、“互联网＋”在政府管理和社会服务中的运用，多让数据网上跑，少让群众路上走。持续深化国有企业改革，完善以管资本为主的国有资产管理体制，优化国有资本布局，大力发展混合所有制经济，完善现代企业制度和市场化经营机制，推动市属国有企业提质增效。深化投融资体制改革，发挥好政府投资的引导作用和放大效应，完善政府和社会资本合作模式，放宽放活社会投资。大力发展非公有制经济，放宽市场准入，简化审批流程，完善服务体系，努力营造一视同仁的公平竞争市场环境，进一步调动民间投资积极性。充分尊重农民意愿，以农村集体产权制度改革为重点，深化农村综合改革，进一步释放农村发展活力。加快推进社会民生领域重点改革，抓好一批群众看得见、摸得着、得实惠的改革事项。推进综合行政执法体制改革、沿边金融综合改革试验区建设等国家和自治区级试点，形成更多可复制可推广的“南宁经验”。

南宁市交警支队破解城市道路交通管理难题，被新华社称之为“南宁经验”。图为交警在纠正电动自行车车主的违法行为。宋延康 摄

把握改革要求，以发展成果检验改革成效

始终坚持改革方向、坚持实事求是、坚持高标准，注重研究改革遇到的新情况、新问题，切实提高改革精确发力和精准落地能力。坚定不移地按照中央和自治区的改革部署，准确把握要求，不折不扣抓好各项任务的落实。从基本市情出发，蹄疾步稳推进改革，既注重统筹面上的改革，又重点破解制约发展的关键性问题和群众关切的焦点问题；既注重具有牵引作用的重大改革，也重视方便市民的微改革、微创新。始终把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准，坚持速度服从质量，严把改革方案质量关，严把改革督察关，确保改革举措落实到位、终端见效。

农村电商吸引年轻人。 赖有光 摄

五、推动法治南宁升级 提高依法治市水平

依法治市是全面建成小康社会的重要保障。要深化法治南宁建设，营造公平公正的法治环境和安全稳定的社会环境，为首府改革发展保驾护航。

推动科学立法、依法行政和公正司法

着力提高立法质量，加快城乡建设管理、环境?；?、历史文化?；さ戎氐懔煊虻牧⒎捌渑涮字贫鹊闹贫?，将实践证明行之有效的制度及时上升为法规规章，使立法更好适应改革和经济社会发展需要。推进依法决策，落实和完善行政决策风险评估制度，切实落实重大决策终身责任追究及责任倒查机制，积极推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度。严格落实行政执法裁量标准，不断提高执法规范化水平。完善非诉行政案件强制执行机制，着力解决行政处罚执行难问题。持续深化司法体制改革，健全司法权力运行机制，严格执行司法裁决，努力让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

增强全社会法治意识

完善国家工作人员学法用法、领导干部任前法律知识考试等制度，推动领导干部带头学法、模范守法，提高法治思维和依法办事能力。深入开展“七五”普法工作，运用多载体、多形式开展法治宣传教育，大力推进覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系建设，提高人民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识和能力。加快推进社会信用体系建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，营造诚信社会环境。

学生走进法院接受普法教育。朱新韬 摄

司法宣传活动现场。李武局 摄

加强和创新社会治理

推进社会治理精细化，以网格化管理、社会化服务为方向，全面铺开社区网格化治理模式，增强社区服务功能。探索多元主体参与的治理模式，鼓励支持社会组织参与社会治理和公共服务，促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。深入推进平安南宁建设，加快构建全方位、立体化的社会治安防控体系，扎实做好反恐防暴工作，坚决打击“两抢一盗”、黄赌毒、传销、网络诈骗等违法犯罪行为。加强和改进信访工作，强化基层人民调解组织建设，推动社会稳定风险评估工作规范化、制度化，抓好社会矛盾源头治理。加强安全生产、食品药品安全、防灾减灾、应急处置等工作，提高公共安全事故预防预警和处置能力。

六、推动民生福祉升级　增加人民群众获得感

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。要坚持普惠性、?；尽⒕然?、可持续方向，以更高标准、更大力度保障民生，让人民群众对美好生活的向往不断变成现实。

越来越多的大桥飞架邕江南北，南宁市民生福祉全面升级。图为英华大桥。 周家志 摄

全力打赢脱贫攻坚战

脱贫攻坚是“十三五”时期最大的政治责任、最大的民生工程。

要按照目标要求和时间节点，全力推进脱贫攻坚工作，深入实施“七个一批”“七大工程”，聚焦精准，深化帮扶，确保在全面建成小康社会的道路上不漏一户、不落一人。

扶贫道路通向山村。 叶祯 摄

要强化精准帮扶举措，加快完善贫困地区基础设施，因地制宜扶持贫困地区特色产业发展，加快贫困劳动力转移就业，积极稳妥有序推进异地扶贫搬迁，深化生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫，加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。

精准帮扶不漏一人一户。图为有关部门给贫困户捐赠鸡苗。梁枫 摄

加大扶贫投入力度，统筹整合各级各类扶贫资金，“十三五”时期计划投入扶贫资金117亿元，将是前十年总投入的4倍之多。

要抓好东西部扶贫协作项目，用好扶贫协作和对口支援等各类资源，加强城区（开发区）与贫困县（区）对口帮扶。落实党政正职负总责制度，建立年度脱贫攻坚报告制度和扶贫开发工作逐级督查制度，加强扶贫领域监督执纪问责，强化压力传导。

充分发挥贫困群众主体作用，千方百计激发群众内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。进一步创新完善脱贫攻坚工作机制，努力形成全社会参与扶贫开发的强大合力和浓厚氛围，确保全面完成脱贫攻坚任务。

提高城乡居民生活水平

积极拓宽城乡居民增收渠道，扩大中等收入群体，促进城乡居民收入稳步增长。

落实就业创业帮扶政策，构建高质量的就业服务体系，统筹做好高校毕业生、退役军人等群体的就业工作，建设充分就业城市。

构建高质量就业服务体系。图为2016年南宁夏季高校毕业生“双选会”。潘章勇 摄

进一步完善社会保险制度，扩大社会保险覆盖面，建立更加安全的社会保障网。

推进公共租赁住房建设和危旧房改造、建立健全多渠道、多层次、系统化的住房保障体系。

万人保障性住房小区大楼封顶。 周家志 摄

做好征地补偿安置工作，切实解决失地群众的后顾之忧。健全特困人员救助供养制度，稳步提高最低生活保障标准和生活补助水平。

统筹推进各项社会事业发展

积极发展各级各类教育，大力发展普惠幼儿园，推动义务教育学区制改革和集团化办学，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，在全区率先普及十五年教育，促进城乡区域教育均衡发展。

建立与驻邕高校良性互动、融合发展机制，推进市属高校加强应用型建设，力争南宁学院升格为南宁大学。

加快推进南宁教育园区建设，支持区内高等院校入住，吸引区外名牌大学合作，着力打造产学研一体的高级人才培养基地和科研文化交流中心。

一批新建学校落成使用。图为玉兰路小学鸟瞰。赖有光 摄

加快推进医药卫生体制改革发展，完善分级诊疗制度，打造医疗联合体，鼓励引导社会力量办医，大力扶持中医药、民族医药振兴发展，健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度。

医疗卫生事业蓬勃发展。图为市第一人民医院市民开放日活动。周旋 摄

巩固全国卫生城市创建成果，加快推进健康南宁建设，努力全方位、全周期保障人民健康。

坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福。

积极发展体育事业，提高城乡居民身体素质。

积极发展体育事业。图为2016年全民健身万里行南宁站在南湖开跑。 宋延康 摄

加强社会福利服务体系建设，积极发展残疾人、老龄和慈善事业，保障妇女和未成年人权益。

提高文化软实力

文化是城市的灵魂，也是提高城市凝聚力和影响力的关键所在。

要坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，唱响主旋律，打牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。

文化精品送到基层。宋延康 摄

深化全国文明城市创建，加强公民道德建设，推进志愿服务制度化，引导全社会形成遵德守礼、崇德向善的良好风尚。

大力发展文化事业和文化产业，建设具有重要影响力的区域文化中心。

加强历史文化街区、建筑和古村镇等历史文化遗产、遗址的?；ず涂ⅲ哟蠖苑俏镏饰幕挪耐诰蚝痛?，努力创建国家历史文化名城。

繁荣文艺创作，着力打造一批紧贴时代脉搏、具有鲜明地域特色、群众喜闻乐见的文艺精品。

依托我市人文历史、青山秀水、民风民俗等资源，深入挖掘文化内涵，塑造文化品牌，将丰富的文化资源转化为发展优势。加强对外文化传播交流，提高文化影响力和辐射力。